民族区域自治法通论_民族区域自治法第13条_1984年民族区域自治法(4)

总体来看，国内大多数论著对民族区域自治法的研究，偏重于国家整体性构建的角度，关注其维护国家统一的功能，而对民族区域自治法在保障少数民族权益方面的深入的理论与实证研究相对较少。 二 关于少数民族权益①保障的研究。国内外学术界在研究中广泛使用了“少数民族权益”、“少数民族权利”、“少数民族利益”、“少数民族”等几个dq-J的概念，笔者认为≥e所指本质J：都足一样的，凶J ufJ-：综述自-关研究成果的时1l父并没有做分类处理。 3 专题性的研究成果主要有：《少数利的法理》 周勇，2002 、《中国少数民族述要》 杨侯第，1997年 、《平等自治发展——中国少数民族保障模式》 杨侯第，1998年 、《西部丌发与少数民族权益保护》 侯远高、刘明新，2006 、 《中国民族政策与少数民族》 郎维伟、王允武，2006 等。 此外，一些相关的研究成果中也涉及到少数民族权益保障的内容。如吴仕编的《中国民族理论新编》、金炳镐的《民族理论与民族政策概论》 修订本 、徐显明的《国际法》、罗树杰、徐杰舜的《民族理论和民族政策教程》等。 有关我国少数民族权益保障研究的论文大致可以分为四个方面：一是法律中有关少数民族权益保障规定的研究；二是有关城市少数民族与散杂居少数民族权益保障研究；三是有关西部开发与和谐社会背景下的少数民族权益保障研究；四是有关国际社会对少数利保障情况研究。

三 关于民族区域自治与少数民族权益保障结合的研究 周勇的《自治与少数民族权利保护的国际新观察》 《中国民族》，2001年第4期 、刘惊海的《从和有效参与视角来理解少数民族自治》 《广播电视大学学报》，2002年第4期 ，主要都以国际上关于少数民族参与的论述来理解我国的民族区域自治。李廷贵的《民族区域自治制度与少数民族保障》 《贵州民族学院学报》，1997年第2期 ，主要从法律完善的角度论述民族区域自治对少数民族的保障。以上三位学者的研究成果，值得借鉴的是指出了少数民族权利的群体性和特殊性。 周勇在《探究中国“区域自治”和“民族自治”结合之路》 载于王铁志、沙伯力主编《国际视野中的民族区域自治》，民族出版社2002年 一文中，论述了民族 区域自治与少数民族群体权利保障之间的关系，分析了中国的区域自治在少数民族参与方面存在的一些不足，提出了关于民族区域自治制度研究的两种分析视角： 自上而下的国家目的论视角和自下而上的少数民族权利保障视角。 四 关于国外少数民族权益保障的研究 国际法中关于少数利保护内容的研究，主要关注的问题是少数人的宗教、文化、语言方面的权利，劳动权利、民族自治、自决权、土著利以及反歧视等 问题。

其理念是平等和非歧视，强调对少数民族的平等保护，防止因种族、宗教、文化、语言等差异而不能实际享有平等权，由此在平等保护公民权利的基础上提出 了对少数人的特殊保护问题。 比较具有代表性的是加拿大学者威尔·金星卡的《少数的权利》一书，把少数群 4体权利的诉求看作是对国家式民族国家构建的反应。认为必须建立一种保护机制，使少数群体免受可能的不公J下待遇。该书以西方的理论为基础，提出建立民族联邦的构想。这种构想是针对西方的联邦制现实而提出的解决民族权益问题的办法，并不适应中国国情，但其中的一些思想值得关注。 总的浣来，国外学者的研究成果大多是从西方文化人类学和族群理论的观点出发，对中国的少数民族在国家中所处的地位，包括中国的民族观、民族政策等进行一些探讨。这些探讨相对来说还比较粗略，且受作者的立场及所掌握的资料局限，难免有偏颇之处，但是这些研究也为我们了解世界是如何看待中国的民族政策和提供了一个视角，有些观点也值得我们深思与探讨。三、主要研究内容和创新之处 本论文主要有三个部分的内容： 第一部分即第一章，主要从理论上概括了民族区域自治与少数民族权益的基本 内容。主要内容有：民族区域自治的内涵和实质、《民族区域自治法》的立法精神与实施历程；少数民族权益的概念、内涵、类型：《民族区域自治法》有关少数民族权益保障的规定；少数民族权益保障的基本内容、原则、机制、影响因素等。