民族区域自治法通论_民族区域自治法第13条_1984年民族区域自治法(11)

1972年，根据意大利人的要求，设立特兰托 自治省 100％居民讲意大利语 和波尔萨诺自治省 2／3居民讲德语 ，给予经济、文化和社会发展等领域高度的自治权。此外，意大利还分别于1948年和1972年先后颁布实施了两个《自治法》。意大利的自治与我国的民族区域自治在内容有很多相似之处值得深入研究和分析。 西班牙的民族区域自治。西班牙是一个多民族国家，主体民族是卡斯蒂利亚族 即西班牙人 ，其它少数民族包括加泰罗尼亚族、巴斯克族、加利西亚族等。1979年10月，西班牙以公民投票的方式通过了《区域自治法》，成立了17个自治区和50个省，其中加泰罗尼亚、巴斯克和加利西亚等三个自治区属于少数民族自治区，享有高度的自治权。各自治区都拥有自己的议会和自治，管辖若干省份，并相应地从属于国家议会和国家。1980年，《巴斯克自治区自治法》生效，以法律的形式给予巴斯克自治区以高度自治的权力，促进了巴斯克地区的稳定，但巴斯克地区是民族分离主义最强烈的自治区，多年来的区域自治制度并没有解决巴斯克人的问题。 挪威的文化自治与《萨米民族法》圆。萨米族是挪威最大的少数民族，人口约为6至lJlO万人，其中生活在挪威的萨米人约有1．5至2．5万人。

挪威的少数民族自治模式大学出版社，2005年。①参见：F铁志、沙伯力主编：《国际视野中的民族区域自治》，第19页，民族H 版社，2002年。o参见《中困民族撤》，2006年12月8U。 16不同于世界许多国家和地区的区域自治模式，而是一种典型的文化自治模式。1987年通过了有关萨米议会和其他萨米法律事务的《萨米民族法》。萨米人主要通过萨米人议会行使自治权。萨米人议会负责萨米组织及文化、经济和语言计划的款项分配，也可以就它的责任范围内的任何事务主动提出一项议题或发表某种观点。此外，一些对萨米文化具有特殊重要性的责任已由各个部门转交给萨米议会。根据《萨米民族法》的条款，萨米议会在处理这些问题时享有很大的自治权和决定权。萨米议会是制定萨米民族政策的主要信息来源和对话渠道。萨米议会也负责一些领域的行政管理和政策措施的实施。 此外，芬兰的奥兰群岛自治、印度尼西亚的民族自治也都有一定的法律作为保障机制。 二 没有特殊法律规定的民族区域自治∞ 尼日利亚和埃塞俄比亚的民族自治都是在殖民地时期形成的，当时殖民者是希望运用这种手段达到问接统治的目的。尼同利亚在1954年颁稚的宪法中确立了联邦体制下的民族自治，至U1996年共建立了36个自治州。

埃塞俄比亚也是在联邦制下实施强调自我管理和民族语言文化的自治，在宪法中还保留有民族自决权。 丹麦的格陵兰岛也享有高度的自治权，强调的是在特定的区域内实行对所有居 民不分民族和种族的自治。格陵兰的自治丌始于1979年，在确保国家统一的前提下， 自治当局享有Fl常生活中大多数领域的行政、立法权等重要权力，如在使用丹麦语 的时候同时使用母语、与国家当局联合行使矿产资源的决策权等。 印度一直有部落自治的传统，历史上部落地区就享有行政管理方面的自治权，英国统治时期也没有改变这种传统。印度独立后，将国内所有部落分为“表列部落"和“部落地区”，允许“部落”按宪法规定享有地方长官任命、部落咨询委员会组成和地方长官向总统报告制度等方面的特殊立法权。但由于部落社会同益被边际化，部落自治运动在印度一直表现得很突出。 此外，英国的权利下放式的自治、新加坡多元文化背景下的民族自治、加拿大的魁北克、美国的印第安人地区、澳大利亚的土著地区等也都实行了不同程度、不同内容的少数民族 少数人集团 的自治，成为解决当地解决的一种重要政策形式。 综观国外一些国家的民族区域自治政策，尽管他们各自社会背景不同、类型、形式和内容等都有所不同，但其中有一点比较相似，就是其出发点往往是与试图分。