民族区域自治法通论_民族区域自治法第13条_1984年民族区域自治法(12)

参见卡铁志、沙伯力主编：《国际视野中的民族区域自治》，民族ilj版 I：，2002年。 17离国家的少数民族发生冲突后协商与妥协的结果，而月．他们普遍都是把民族区域自治作为保障少数民族合法权益，预防与缓解民族冲突的一种重要机制。第三节少数民族权益保障①一、少数民族权益的类型与内容 一 民族权益的一般类型 民族权益的类型是多样的。从不同的角度，可以对民族权益进行多种分类。 根据民族权益存在的空间范围，可以将民族权益划分为国际民族权益和国内民族权益、全国性民族权益与地方性民族权益、全局性民族权益与局部性民族权益。 根据民族权益的享受主体，可以将民族权益划分为民族集体权益与民族个益、自治民族权益与非自治民族权益、聚居民族权益与散居民族权益、农业民族权益与畜牧民族权益等。 根据民族权益的内容，可以将民族权益划分为民族权益、民族经济权益、 民族文化权益和民族社会 狭义 权益。 根据民族权益的性质，可以将民族权益划分为私有制社会的民族权益 奴隶制社会、封建制社会、资本主义社会 与社会的民族权益。不同的社会发展阶段，民族权益的性质、表现形式等是不相同的。 二 少数民族权益的主要类型 我国的少数民族权益，既有国际少数民族 少数人 权益保障的一般性，同时也具有自己的特色和类型。

从享受主体来说，可以将少数民族权益分为自治地方的少数民族权益与非自治地方的少数民族权益、聚居地区的少数民族权益与散居地区的少数民族权益、少数民族的集体权益与少数民族的个益。 三 少数民族权益的基本内容 少数民族权益涉及的内容很多，一般来说，可以划分为方面的权益 如保障法律上的民族平等、人人平等、实现民族的独立自主等 、经济方面的权益 如自主地发展民族地区经济与享有国家帮助发展的权利等 、文化方面的权益 如发展自己具有民族形式和特点的文化事业等 、狭义的社会方面的权益 如发展民族的文化。如无特殊说明，本文在论述中具体指我困的少数民族权益保障，而r1．主要是指民族自治地方的少数民族权益保障。 18教育、医疗卫生、体育等社会事业等 。本文就将以我国民族自治地方少数民族权益保障的实例，详细说明我国少数民族权益的基本内容。二、少数民族权益保障的原则与机制 一 少数民族权益保障的原则 1．少数民族权益保障的一般原则 国际社会对少数民族权益保障问题的关注可以追溯到17世纪欧洲一些国家间的条约或战和条约。经过几个世纪的发展变迁，如今少数民族权益保障越来越被视为实现与社会稳定的重要条件，已经成为国际社会一个带有普遍性的问题。

从学术研究的角度来说，有学者就大胆预测：“基于社会公平和理念的少数民族权益保护必将成为中国民族学、人类学应用研究中的核心领域。”① 尽管目前国际社会对于少数民族 少数人 这一概念并没有形成统一的认识，但这并不妨碍国际法文书中对于少数民族 少数人 群体权益的强调和规定，并在此基础上形成国际社会保障少数民族 少数人 群体权益的一般原则。这种原则认为少数民族 少数人 群体作为在人口数量上不具优势的一个特殊群体，作为人类社会整体的一部分，理应享有各种平等的合法权益，在面对“多数人”集团的时候，少数民族 少数人 群体应该获得免遭各种歧视和侵害的规定以及对于合法权益的有效保障。 从实践发展的情况来看，现在很多国家不仅在多种场合宣示对于少数民族合法权益的尊重，而且还制定了保障国内少数民族合法权益的政策和措施。只是由于国情不同，各个国家在保障国内少数民族合法权益的做法、成效等方面也存在很大差异。无论是从理论还是从实践情况来看，我国对于少数民族权益的保障，其内容和 目标是完全符合国际社会的一般原则和普遍追求的。2．少数民族权益保障的特殊原则 在社会实践中，对少数民族权益保障的特殊原则具体表现为民族优惠政策和措施。