民族区域自治法通论_民族区域自治法第13条_1984年民族区域自治法(17)

人均土地资源约230亩，是全国人均拥有量的2倍；动植物种类多，被称为我国野生动植物的“基因库”，可丌发利用动植物资源3000多种，在大风项、拖乌自然保护区等地方还有大熊猫等珍稀野生动物分布；森林资源蕴量丰富，总面积152亿平方米， 占全省的22．4％；矿产资源得天独厚、丰富多样，有的矿产储量在全省、全国乃至世界上都占有重要的位置；水能蕴含量极为丰富，仅金沙江、雅砻江和大渡河“三江”的水能蕴含量就达7000多万千瓦，占四川省水能资源总量的30％，其特点为流量大、①凉山州委办公室凉山州人民办公室：《关于认真开展2008年“民族团结进步宣传月”活动的通知》，2008年6月18|l。罾这足国家民族事务委员会原副主任、凉山彝族自治州冕宁县人伍精华所作的反映凉山地形与气候特点的一首诗中的一句，伞诗为：．J：山踩厶问，下山至lJi"J"边。山腰足梯日l，劳作耐f心间。一山分叫季，一l‘罩不同天。参见伍精‘#善：《我们足这样走过水的——凉山的变辽》，第3负，民族出版社，2002年。 27落差大。已经建成投产的有二滩水电站 亚洲最大 ，规划或在建的有溪洛渡、瀑布沟、锦屏等大型水电站；地带资源也较为富集，几乎每个县都有温泉正在被开发利 用。

社会人文。凉山州社会发展现象独特，人们经常用“一步跨千年”来形容凉山社会发展的进程和特点。解放前，凉山不同地区还保留着多种类型的社会形态：摩梭人地区残留了浓厚的原始母系社会习俗；东部大小凉山彝族聚居区还处在奴隶社会；西部木里藏族自治县还处在封建农奴社会发展阶段；中部安宁河流域等汉族地 区已处于封建地主经济社会发展阶段；西昌等城镇已经出现资本主义经济成分。如此复杂多元的社会发展形态同处一地，在当时的国内外都极为罕见。此外，改革前，彝族内部还存在着界限分明的兹伙 土司 、诺伙 黑彝 、曲伙 白彝 、瓦加 安家娃子 、呷西 锅庄娃子 五个人身等级。 在人文景观方面，美姑县的彝族毕摩文化独具特色、举世无双；还有全国唯一 的彝族奴隶社会博物馆、冕宁县红军长征彝海结盟遗址、西昌卫星发射中心等一批 民族团结和爱国主义教育基地。尤其红军长征彝海结盟纪念遗址，记载了一段长征途中刘伯承与彝族头人果基小叶丹歃血为盟的佳话，反映了凉山具有的光荣的革命历史传统。凉山独特的社会人文引起了众多国内外的民族学家、人类学家、社会学家等的极大研究兴趣。 经济发展。新世纪新阶段，凉山州抓住西部大开发机遇，加大基础设施建设，狠抓工农业生产，积极调整产业结构，尤其在安宁河流域农业综合开发和天然林保护、生念环境治理工程等方面，在全国30个自治州当中成绩显著，保持了国民经济 良好的增长势头，在全面建设小康社会的进程中丌局良好。

女H2001--2005年，全州生产总值年均增长12．5％，财政一般预算总收入年均增长12．9％，地方财政一般预算收入年均增长15．1％，固定资产投资年均增长35．2％，农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入年均分别增长13．2％和9．6俨。 凉山州在经济持续增长的同时，也面临着很多困难和问题。主要表现在农村基础设施薄弱，结构调整滞后，农民收入增长缓慢，使凉山成为“既富饶又贫困的地区”。截止2007年底，全州还有80．13万贫困人口分布11个国家重点扶贫工作县，其 中绝对贫困人口32．86万，低收入贫困人H47．27万，贫困面积大、贫困人口多、贫 困问题集中、贫困矛盾突出，扶贫开发工作形势依然十分严峻②。 总之，丰富的自然资源、彝族独特的人文历史文化本应该成为凉山州经济社会o《凉山年黔·2007 ，第24页，四川科学技术出版社，2008年。台凉山彝族白治州扶贫两资办：《凉山彝族自治州扶贫开况汇报》，2008年7月l口。 28发展的亮点和有利条件。但是由于自然历史和人文环境的特殊性，凉山彝族自治州 的城乡二元经济结构、城市与农村之间、经济与社会发展之间不平衡的矛盾仍旧十分突出。二、凉山彝族自治州民族区域自治政策的实践 新中国成立以后，尽快建立民族区域自治，实现少数民族当家作主，成为凉山地区当时面临的首要工作。