民族区域自治法通论_民族区域自治法第13条_1984年民族区域自治法(19)

可以把这个过程分为两个阶段：和部署下，全州各地通过多种形式丌展了学习、宣传、贯彻落实《民族区域自治法》的活动。第四届州人大第十八次会议就如何在全州开展学习贯彻《民族区域自治法》作出专题决议。要求全州各县、市要把《民族区域自治法》的贯彻实施与“一五”、 “二五”普法统筹安排，有机结合起来。各县、市按要求设立了普法领导小组，制定安排了学习计划，明确了学习内容，落实了检查督促工作。如彝族聚居区昭觉、美姑、布拖、金阳等县专门制作通俗易懂的彝汉双语普法资料送法下乡，送法进社区，受到人民群众欢迎。据不完全统计，在第一个五年普法期问，全州学完《民族。《凉山彝族自治州志》，第4贝，方志出版社，2000年。 30 区域自治法》的职工人数占应普及人数的95．8％，超过了、省有关规定和要求，取得了显著成效，为《民族区域自治法》在全州的全面贯彻实施打下了坚实的基础①。 此外，党的十一届三中全会以前，凉山州还没有民族乡的建制。为了全面落实 民族区域自治政策，从1984年《民族区域自治法》颁布后，全州开始集中进行民族 乡的组建工作，作为实施《民族区域自治法》的重要举措。到1988年，先后在傈僳、蒙古、纳西、苗、藏、回六个少数民族中建立了13个民族乡，满足了州内其它少数 民族群众当家作主、自己管理民族内部事务的权利。

第二阶段是1994年至今。从1994年7月开始，利用在全州开展《民族区域自治法》颁布实施十周年纪念活动暨“民族宗教政策宣传月’’活动的契机，在全州广泛深入地开展了《民族区域自治法》的宣传教育活动，以增强广大干部群众的民族法制意识，更好地贯彻实施《民族区域自治法》。与此同时，自1994年起凉山彝族自治州便在火把节当月开展“民族团结进步宣传月"活动，期间加大对《民族区域自治法》 的宣传教育力度，促进法律的贯彻落实，至今此项活动已经开展了十五届。此外，各县、市委学校还把《民族区域自治法》的学习列入教学计划，进一步促进了《民族区域自治法》在全州的贯彻实施。 进入新世纪以来，凉山州始终坚持以理论和“’’重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，牢牢把握各民族“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的主题，全面贯彻实施《民族区域自治法》，通过多种渠道，加大对《宪法》和《民族区域自治法》的宣传力度，着力在学深、学透、学懂上下功夫，在用足、用够、用好上抓落实，把民族地区各项工作纳入法制化轨道，切实保障了少数 民族的合法权益，依法促进了民族地区经济繁荣社会发展。第二节凉山彝族自治州少数民族权益保障现状一、实施《民族区域自治法》，保障少数民族权益的内容 考察《民族区域自治法》的实施与少数民族权益保障的主要内容，至少应该包括以下几个方面： 一 民族自治地方的建立与自治机关建设 民族自治地方的建立是实施《民族区域自治法》的首要问题。

民族自治地方的。凉山州委宣传部、凉山彝族自治州民族事务委员会、凉山彝族自治州宗教局：《凉山彝族自治州民族宗教义件汇编 1993一1994 》，1994年12月。 31建立与自治机关的建设是行使自治权的前提和条件，是民族自治地方少数民族权益的首要体现。 自治机关的建设，其核心是实行自治的少数民族公民在自治机关中的比例和地位问题。此外，在自治机关所属工作部门的干部中，少数民族干部是否配备合理也是体现自治机关建设中是否保障少数民族合法权益的重要方面。 二 自治机关自治权的内容与行使 自治权是涉及社会生活的各方面的一种综合性的权利，是我国民族区域自治的重要内容。切实保障民族自治地方的自治权，是贯彻落实《民族区域自治法》的核心，更是民族自治地方少数民族权益保障的重要方面。没有自治权的行使，民族区 ’域自治制度就失去了其存在的意义和价值。 自治机关享有自治权∞，主要有： 1．立法自治权 2．权 培养干部权 3．经济建设自治权 4．发展文化、教育自治权 5．发展科技、卫生等社会事业自治权 6．使用和发展本民族语言文字的自治权 7．尊重和保障少数民族宗教信仰自由、保持或改革风俗习惯的权利 这一部分内容，将在“实施《民族区域自治法》，保障少数民族权益的成就"部分详细论述，这里不再赘述。