民族区域自治法通论_民族区域自治法第13条_1984年民族区域自治法(16)

关于这两种分析视角的提出，参见：周勇、马昕雅主编：《民族、自治与发展：中国民族区域自治制度研究》，第4l负，法律；l：版社，2008年。 24 民族当家作主、管理本民族内部事务的权利’是否得以有效地实现。” 民族区域自治制度的巨大优越性之一，就是它有利于把国家的集中统一与民族 的自主、平等结合起来，是维护国家统一安定的重要基础；有利于把党和国家总的路线、方针、政策与民族自治地方的具体实际、特殊情况紧密结合起来，是保障少数民族合法权益的重要形式。 民族区域自治是保障少数民族合法权益，预防与缓解民族冲突的一种重要机制，受到越来越多的统一多民族国家的重视和采用。∞ 充分保护少数民族合法权益，关键在于坚持和完善民族区域自治制度、全面贯彻落实《民族区域自治法》。o毛公宁、f铁忠主编：《民族区域自治新论》，第7l页，民族￡l：版社，2002年。 25 第二章凉山彝族自治州《民族区域自治法》的实施 与少数民族权益保障第一节凉山彝族自治州实施《民族区域自治法》的实践一、凉山彝族自治州概况 地理位置及行政区划。凉山州位于四川省西南部，北起大渡河，南至金沙江，东临四川瓮地，西跨横断山脉，总面积6力．多平方公里。

全州辖西昌、德昌、会理、会东、宁南、普格、布拖、昭觉、金阳、雷波、美姑、甘洛、越西、喜德、冕宁、盐源及木里 藏族自治县 等17个县市，首府设在西昌市。 图示：凉山彝族自治州在四川省的位置 民族人口。历史上凉山就是一个多民族的地区，2000多年前的秦汉时期，王朝就曾在这里设置郡县，委派官吏进行管辖。唐、宋、元、明、清历朝都在凉山先后设置了郡、州、司、府以及路、卫、厅等地方机构。如今，凉山彝族自治州既是我国最大的彝族聚居地，又是四川省民族类别最多的地区。截止2007年底，全州总人口448．4万人，其中彝族人D208．29万人，占总人口的46．45％；汉族人口 26224．2万人，占总人口的50％；除彝、汉族外，藏、回、蒙古、苗、白、壮、傣、傈僳、纳西、布依、满、土家12个世居少数民族和其它少数民族人口15．58万人，占总人口的3．6％∞。各民族为凉山稳定、经济发展、社会和谐做出了历史性的重要贡献。 地形地貌、气候特征。凉山州境内地貌复杂，地形崎岖。总体地势西北高、东南低，北部高、南部低。地表崎岖起伏，峰峦重迭，气势雄伟，河谷幽深，壁垂千仞，高低悬殊。西部的木罩藏族自治县海拔最高达5958米，东部的金沙江河谷海拔最低处仅325米。

全州地貌类型以山地为主，占总面积的90％以上，平地、冲积平原和瓮地仅占5％左右。特殊的地形地貌，造就了凉山气候的复杂多样，有“一山分四季，十里不同天"②之说。凉山气候属于亚热带季JxL气候区，干雨季分明，立体气候—1200毫米，无霜期20卜300天，是我国同纬度、同海拔地区日照时数、总辐射量最多的地区，被专家学者誉为“天然塑料大棚"、“不是海南胜似海南"。 自然风光。凉山9、I'I肛L光秀丽、奇特，是理想的旅游风景区。这里到处湖光山色、青山绿水，有国家级的邛海、泸沽湖等自然风景区，还有美过峨眉的螺髻山等自然景观，点缀在莽莽群山之中的众多美丽湖泊，更是构成一幅幅闻名遐迩的天然美景。大自然的鬼斧神工，更是把凉山的群山雕刻得千姿百态，山顶披雪，云飘雾绕，奇景随处可见。自治州首府西昌市紧临邛海、泸山景区，风景秀丽，冬无严寒，夏无酷暑，四季如春，是世界上气候最好的地方之一。尤其是这里月亮特别明亮皎洁、圆润清澈，有“月城”的美誉。 资源条件。凉山州自然资源十分富集，开发潜力巨大，是四川省委、省确立的“攀西资源综合开发区”的重要组成部分，小平同志曾盛赞“这罩得天独厚”。