民族区域自治法通论_民族区域自治法第13条_1984年民族区域自治法(25)

统筹区域协调发展战略牢牢把握《民族区域自治法》关于国家在民族自治地方开发资源时，充分照顾当地利益的法律依据，特别强调在哪里开发资源，就在哪里注册开发公司的原则，以此构建公J下合理的利益均衡机制；特别强调大型工程的施工单位要充分兼顾凉山作为民族地区的利益，在同等条件下优先采购凉山的钢材、建材、粮食、蔬菜等产品，使大型工程项目建设带动产生的相关利益在凉山与友邻地区之问均衡分配，提高地方服务大项目建设的积极性，实现企业和地方共同发展；特别强调“三江”干流大型水电工程对凉山地方金融服务业的带动，把大型水电项m书安多著：《凉山彝族经济发展战略研究》，第36页，民族jf；版社，2005年。 40 目金融信贷环节产生的利益留在凉山；特别强调积极探索构建州内有关县 市 的利益均衡机制，统一征收州内跨县 市 项目增值税、所得税、建安营业税、耕地 占用税、城建税及教育附加、公用事业附加等税费，按比例在州、项目所在县 市 和对项目建设作出贡献的县 市 之间进行合理分配，调动各县 市 服务、支持项目建设的积极性，形成加快资源开发的合力。 统筹区域协调发展战略的实施为维护凉山州少数民族的合法权益，为构建公正合理的利益分配均衡机制发挥了积极作用。

四 狠抓民族团结进步事业，提供良好社会环境，保障少数民族权益 在搞好民族团结工作方面，凉山州不断完善民族团结进步激励机制，坚持深入地开展民族团结进步活动。从1984年召开首次“全州民族团结进步表彰大会”，以表彰为促进民族团结而做出突出的先进模范单位、个人，向全社会宣传他们的优秀事迹。此后，每五年召开一次，在全社会营造自觉维护民族团结，构建和谐凉山的良好氛围。从1994年开始，每年都在彝族的传统节日“火把节"当月开展“民族团结进步宣传月”活动，积极宣传“三个离不开"思想，教育全体公民充分尊重少数民族的风俗习惯和宗教信仰自由。在每次活动期问，都对《民族区域自治法》等相关法律进行广泛的宣传。 凉山州还成功申报了冕宁县红军长征“彝海结盟”遗址为全国民族团结进步教育基地，使之成为革命传统教育、民族团结教育的典型材料。还通过定期举行庆祝活动，宣传“彝海结盟"精神，对凉山州的精神文明建设、维护和促进民族团结发挥了重要作用。同时，还利用这个机会向外界宣传了凉山州，扩大了凉山州的知名度，增进了外界对凉山州的了解，为争取外界对凉山州经济社会发展的支持也起了重要作用。 此外，在处理有关民族关系问题上，凉山州坚持团结、教育、疏导、化解为主的方针政策，正确处理好各民族之间的矛盾和影响民族团结的问题，切实把各种矛盾和问题解决在萌芽状态，化解在基层，有效地维护社会稳定，努力形成和谐融洽的民族关系，为少数民族的权益保障提供了良好的社会环境。

五 帮助加快发展散杂居少数民族的经济社会事业，保障民族自治地方少数民族权益保障 自治机关帮助自治地方内其他少数民族 散杂居少数民族 加快发展经济、社会事业是《中华人民共和国民族区域自治法》 2001年第五十条 、《凉山彝族自治州 自治条例》 2007年第七十四条 所赋予的法定职责和义务，也是切实贯彻落实科学 41发展观，实现“各民族共同团结奋斗，共同繁荣发展”的民族工作目标的必然要求，也是民族自治地方少数民族权益保障的题中应有之义。作为散杂居少数民族权益的有力保障，这项工作还需要继续坚持并得到不断加强。第三节凉山彝族自治州少数民族权益保障存在的困难与问题 《民族区域自治法》的贯彻实施，给凉山州的、经济、文化以及社会事业发展带来了巨大进步和变化，维护了民族团结，保障少数民族的合法权益，巩固和发展了平等、团结、互助、和谐的民族关系，对于推动全州的法制化进程和经济社会事业的全面发展起到了重要的作用。但是在实际工作中，也存在一些困难和问题。一、民族立法和法规实施工作存在诸多不足 凉山州的立法和法规实施工作虽然取得了明显的成效，但还存在着一些问题，主要表现在：立法工作相对滞后；立法规范的范围较窄、内容较单一；法规的操作性还有待进一步增强；法规的执行力度还有待进一步强化等。