孔子兵法之饱和攻击_孔子兵法到底有多本书_小说孔子兵法读本(16)

实现真正意义上的义务教育，中国的基础教育实行费改税。我们的宪法规定我国实行义务教育。对人民实行基础教育义务教育作是国家对人民的一种责任和义务，是义不容辞。以前说我们穷，拿不出钱来办教育，但就是当时的物质条件下，人民对教育也还是基本能承受的。唯独到了现在，国民生产总值过了1万个亿美元、年均增长达7%以上的国家却拿不出钱来搞教育了。一个‘教育’二字搞得全体人民叫苦连天、怨声载道。我想了一个办法，就是把教育从现在的‘费’改为‘税’制。我粗劣地计算过，从18岁—50岁的人，每人每月法定的教育税为50元，就算全国只有3亿人纳税每年也有1800亿元税收，既使每人交到50岁时，整个的税收不到2万元。所以国家再补贴一部分，作为基础教育的费用完全够。每年国家按当地实际人口下划教育经费，从小学到高中真正实行义务教育（全免费）。义务教育法出台十多年了，我们有这个‘义务’内容吗？与其这样，我们还不如不提‘义务’二字。

在这里我想从一个管理的角度上再来说下关于教育和学校管理的问题。那就是责任是分级和有层次的。一个组织的领导者和不同级别的主管人员他会有不同的责任，有的是直接管理责任，有的是监督责任，有的直接是领导责任，当然直接的责任就不说了。如果不把这个搞清楚我们就不可能对任何组织进行有效的管理，包括对教育系统。到时都是‘脚痛医脚，头疼医头’，哪里漏就补那里，上级成‘消防队员’了。我们应该在相关的法律中明确地规定出来，那些事项应该其领导人要负领导责任的，而且有明确的处罚，如责令辞职、党纪处罚等；哪些事项又是该他监督，出了事他监督都有责任、有明确的处罚；哪些是又是他的直接范畴之下他有管理责任，又是如何处罚的，等等。这样我们就不至于当一些事情已经是非常曲型和非常重大（重大的社会影响和群众情绪），那个系统的领导者、监管者或直接的领导者还无动于衷，‘稳坐’，而且还得不到真正有效的改善。如现在有学校学术造假，那么相关的主管（系）的领导人必须要“走人”，学校领导人也要承担领导责任，如公开检讨认错以及其他的处罚等。必须要形成“责任”的连锁体，这样他才会有压力、才会有动力去管理，去改善。

关于学校的绩效怎么来建立。学校的教学质量如何？该如何地进行建立科学的绩效评估体系？现在必须要摆到我们面前来了。这里必须要从外面和内部两个方面来着手建立。从外部就是对学校建立绩效评估体系，而这个评估方，我认为应该由企业和社会来进行，由企业和其他接受大学生的社会组织对其学生进行评估以作为对学校的教学质量评估标准，这种评估的结果应向社会公布以此作为学生在选择学校和专业时的参考。当然我们现在可能也有一些评估方法如就业率，但这样的评估方法太粗放、也不科学，而且是往往是由学校自己在操作（既是教练又是裁判），真正的“顾客”（社会组织）评估必须是有‘在大学生在其组织内一定时期’、‘学生实际的知识运作能力’、‘职业道德’等内容。而我们整个的门应该是个管理机关，如建立这个评估体系等。这种绩效评估的结果还应作为国家对一个学校进行教育经费投入的一个参考标准。内部的绩效评估考核体系应以外部为依据，如评价一个学院或老师的教学水平和质量，由学生进行或由外部绩效评估的分解，这种评估对象还可以是我们学校开发的课程。学校内部的绩效评估应该还要好做一些，应该更细，当然也还有其他方面关于对教育进行绩效评估的方法，但应该是一个综合的模型，我在这里只是简单地说一下，希望这种教育的绩效评估体系能够真正的推动中国教育事业的健康、良好的发展。其实如果我们抛开一些意识形态的因素，西方国家的一些教育领导的管理措施如绩效体系的制度我们还是可以作参考的，毕竟人家在这方面要比我们做得好，是成熟的东西。