政府和单位预算管理的基本原则是 港北区人民政府办公室关于印发港北区深化医药卫生体制改革“十三(8)

（六）继续推进广西特色医改工作。

1.深入实施新一轮防治艾滋病攻坚工程。加强艾滋病监测、感染者和病人综合管理工作，扩大宣传教育覆盖面，开展广泛、深入、持久的防治艾滋病知识宣传教育。提高群众防艾意识和能力，减少对受艾滋病影响人群的歧视，探索县、乡、村三级艾滋病防控体系规范化建设，逐步完善防控、治疗管理体制。接受规范随访服务的感染者和病人比例达85%以上，为所有符合条件且愿意接受治疗的感染者和病人提供抗病毒治疗。重点人群、重点区域源头管控更加有效，新发感染和死亡继续降低，艾滋病病毒感染者和病人生存质量进一步提高，确保艾滋病疫情不反复、不反弹，全面实现国家提出的遏制与防治艾滋病“十三五”行动计划各项指标要求。

2.加强妇幼健康服务体系建设。围绕母婴安全健康，加强孕产期全程服务和高危孕产妇专案管理，进一步提高孕产妇、新生儿危急重症救治能力，建立危重孕产妇和新生儿急救绿色通道，有效降低孕产妇死亡率和婴儿死亡率。加大出生缺陷防治力度，落实出生缺陷三级预防措施，有效降低出生缺陷发生率。继续推进地中海贫血防治计划和母婴健康“一免二补”幸福工程。丰富“一站式”婚育综合服务内涵，大力倡导婚检，全面实施免费孕前优生健康检查，提高产前筛查和产前诊断服务能力，扩大新生儿疾病免费筛查覆盖范围，健全出生缺陷预防控制网络体系，减少出生缺陷。加大妇女常见病防治力度，提高妇女常见病筛查率和早诊早治率。加强儿童保健服务和管理，提高3 岁以下儿童健康系统管理率，改善妇女儿童的营养状况。持续保持孕产妇住院分娩率、新生儿遗传代谢性疾病筛查覆盖率；重点加强贫困地区儿童营养和健康干预，降低5岁以下儿童生长迟缓率、5岁以下儿童贫血患病率。继续实施免费计划生育技术服务基本项目，积极推进安全避孕，做好对计划生育特殊家庭的再生育技术服务指导，提高生殖健康水平。

3.加强中医药、壮瑶医药服务能力建设。完善覆盖城乡的中医壮瑶医医疗服务体系。完善以公立中医壮瑶医医疗机构为主导、非公立中医壮瑶医医疗机构共同发展、基层中医壮瑶医服务能力突出的中医壮瑶医医疗服务体系建设。实施中医壮瑶医临床优势培育工程、基层中医药服务能力提升工程“十三五”行动计划，大力推广中医优势病种诊疗方案和中医药壮瑶医药适宜技术。加强特色专科建设，提升特色诊疗和综合服务能力，促进中医壮瑶医与养老服务相结合。加强中医壮瑶医医疗机构“治未病”科建设，拓展治未病服务领域。到2020年，每万人口中医民族医床位数达到5.5张，每万人口中医民族医执业（助理）医师数达到3.6人，所有乡镇卫生院、社区卫生服务机构和75%的村卫生室具备中医药民族医药服务能力。

（七）统筹推进相关领域改革。

1.推进建立健康与信息化的融合机制。加快健康医疗大数据应用发展，运用互联网、大数据、云计算、移动互联、物联网等技术，进一步优化医疗健康服务质量和水平。建立公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障、药品管理、综合监管系统的信息交换机制，实现电子健康档案和电子病历的连续记录以及医疗机构之间的信息共享。推进预约诊疗、一站式付费、检查检验结果自助查询、在线随访，引导和规范远程会诊、远程门诊、网上药事服务、疾病管理、居民健康管理等网络业务应用。积极探索实现居民健康管理、医疗服务和社会保障一卡通用，推动个人全生命周期的预防、治疗、康复、健康管理和医疗保障的一体化服务。

2.健全完善人才培养使用和激励评价机制。创新人才培养机制，完善由院校教育、毕业后教育、继续教育构成的医学人才培养制度。深化医学院校教育改革、完善医学教育质量考评机制，形成医学人才培养与需求的供需平衡机制。完善毕业后教育制度，到2020年，所有新进医疗岗位的本科及以上学历临床医师均接受住院医师规范化培训，初步建立专科医师规范化培训制度，重点为县级医疗机构和边远设区市医院培养一批专科医师。按照自治区进一步完善基层医疗卫生机构用人机制的相关规定和要求，进一步畅通全科医生进入基层医疗卫生机构的渠道。促进中医药传承与发展，完善中医药师承教育制度。创新卫生人才使用机制，完善岗位设置管理制度，推行公开招聘制度，实行全员聘用制度，实现人员分类管理。允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平，允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励。合理确定医疗卫生机构编外人员待遇，逐步实现同岗同薪同待遇，激发广大医务人员活力。严禁给医务人员设定创收指标，医务人员薪酬不得与药品、耗材、检查、化验等业务收入挂钩。基层医疗卫生机构内部绩效分配可采取设立全科医生津贴等方式，向承担签约服务等临床一线任务的人员倾斜。落实艰苦边远地区津贴、乡镇工作补贴政策，绩效工资分配向基层倾斜。对于经过规范化培训、自愿到农村和边远地区工作的全科医生，津贴标准比照所在上一级医疗机构医务人员收入水平设定。建立以公益性为导向的人才评价机制，改革完善以岗位职责要求为基础，以品德、能力、业绩为导向，符合卫生人才特点的科学化、社会化评价机制。完善职称晋升体系和职称晋升办法，增加医疗卫生机构中高级岗位比例并向基层倾斜，拓宽医务人员职业发展空间。关心重视村医队伍建设，合理提高待遇，结合实际建立乡村医生退出机制。鼓励医师到基层、边远地区、医疗资源稀缺地区和其他有需求的医疗机构进行多点执业。建立卫生人员荣誉制度，注重长期激励，通过多种形式增强医务人员职业荣誉感。依法严厉打击涉医违法犯罪行为特别是伤害医务人员的暴力犯罪行为，坚决从严查处涉医突发案件，维护正常医疗秩序，保护医务人员安全。完善医疗纠纷调解机制，健全院内调解、人民调解、司法调解、医疗风险分担机制有机结合的“三调解一保险”制度体系，构建和谐医患关系。到2020年，医疗责任保险覆盖所有公立医院和80%以上的基层医疗卫生机构。