政府和单位预算管理的基本原则是 港北区人民政府办公室关于印发港北区深化医药卫生体制改革“十三

各乡镇人民政府、街道办事处, 区直各委办局、直属事业单位：

《港北区深化医药卫生体制改革“十三五”规划》已经区五届人民政府第二十二次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2018年2月2日

港北区深化医药卫生体制改革“十三五”规划

为推进全面深化医药卫生体制改革，根据《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《中共广西壮族自治区委员会广西壮族自治区人民政府关于深化医药卫生体制改革的实施意见》、《广西深化医药卫生体制改革“十三五”规划》、《贵港市深化医药卫生体制改革“十三五”规划》，结合港北区实际，编制本规划。

一、规划背景

“十二五”时期，在党中央、国务院和自治区党委、政府以及市委、市政府的正确领导下，我区按照国家和自治区的统一部署，结合港北实际，坚持“把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供”的核心理念，坚持“保基本、强基层、建机制”的基本原则，以维护和增进全体人民健康为宗旨，统筹安排、突出重点、循序推进，进一步深化医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应以及监管体制等领域综合改革，着力提高医药卫生体制的运行效率，不断提高全体人民健康水平，深化医改取得重大阶段性成效。多层次的医疗保障体系进一步健全，基本医保筹资和保障水平进一步提升，城乡居民大病保险全面推开。医疗卫生服务体系进一步完善，县级公立医院综合改革全面推开，城市公立医院综合改革工作稳步推进。公共卫生服务均等化水平逐步提高，重大公共卫生服务能力实现突破。国家基本药物制度已在政府办基层医疗卫生机构全面建立，基层医疗卫生机构运行新机制全面建立并不断巩固。医药卫生监管体制日益健全。卫生资源配置不断优化，分级诊疗制度建设大力推进。健康服务业稳步发展，非公立医疗卫生机构医疗服务量占比逐步提高。医药卫生信息化加快发展。住院医师规范化培训制度初步建立，医教协同深化临床医学人才培养改革取得重大突破。

中医药民族医药加快发展，服务能力明显提高。医药费用不合理过快增长势头初步遏制，医药卫生体制改革在经济和社会发展中的重要作用日益显现。医药卫生体制改革是一项长期艰巨复杂的系统工程。随着改革向纵深推进，利益格局深刻调整，改革进入“深水区”，体制性、结构性等深层次矛盾集中显现，改革难度明显加大。全民基本医保重点由扩大范围转向提升质量，任务艰巨。基本药物制度和基层医疗卫生机构新体制新机制刚刚建立，仍然很脆弱，还需巩固加强。医疗人才队伍特别是基层队伍总量和结构性矛盾十分突出，服务能力亟待提高。公立医院改革需要深化拓展，体制、机制改革尚需破解难题。同时，随着我区经济社会快速发展以及人口老龄化进程加快，城乡居民健康需求不断提升并呈现多层次、多元化特点，进一步加剧了卫生资源供给与卫生需求日益增长之间的矛盾。医改取得的成效与党中央、国务院的要求和人民群众的期盼相比还有一定差距。推动医改向纵深发展，必须不断提高领导、谋划、推动、落实改革的能力和水平，坚定不移地推动深化医改再上新台阶。推进“十三五”时期深化医药卫生体制改革，需在认真总结经验的基础上，加快形成可复制可推广的改革模式，在全区范围全面推开，把改革进一步推向深入。需进一步明确目标任务，加大保障力度，形成全社会关心支持医改的良好氛围。需要更加凝心聚力，主动作为，牢牢把握好“稳中求进”的总基调，坚决贯彻落实国家和自治区的工作部署，加强组织领导，发挥制度优势，抓住有利时机，创造有力条件，加快建立符合我区实际的基本医疗卫生制度，为提前实现2020年人人享有基本医疗卫生服务的既定目标奠定坚实基础。

二、指导思想、基本原则和主要目标

（一）指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以推进健康中国建设为引领，统筹推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持正确的卫生与健康工作方针，树立大健康理念，全力推进卫生与健康领域的理论创新、制度创新、管理创新、技术创新，加快建立符合本地区的基本医疗卫生制度，实现发展方式由以治病为中心向以健康为中心转变，推进医药卫生治理体系和治理能力现代化，走出一条符合实际的医改道路。坚持问题和目标双导向，实行医疗、医保、医药“三医联动”，更加注重预防为主和健康促进，更加注重提高基本医疗服务和基本公共卫生服务质量和水平，更加注重医疗卫生工作重心下移、资源下沉，更加注重中西医并重，将健康融入所有政策，全方位、全周期保障人民群众健康，不断提高医疗卫生服务水平和公众的健康水平，显著改善健康公平，为实现广西“两个建成”提供坚实的健康基础。