[村级集体经济薄弱]党建,村级经济薄弱问题还不同程度存在(8)

油田四个社区共建立非在职职工党总支27个，按楼栋建立党支部161个、党小组542个，初步形成了以社区党委为龙头、党总支为核心、支部为主体、小组为基础的非在职职工党员四级管理网络，奠定了社区党组织建设的组织基础。“三会一课”制度是党的组织生活的基本制度，是党的基层支部应该长期坚持的重要制度，也是健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育的重要制度，是我党经过长期实践证明的一种行之有效的党组织生活制度，“三会一课”制度，即每个季度召开一次党支部党员大会，每月召开一次党支部委员会、1-2次党小组会，每年组织党员上2次党课。对兼职纪检委员的村（涉农社区），纪检委员牵头组织所在村监督委员会开展工作。

四是健全村级后备干部队伍选拔培养机制。进一步健全完善村（社区）后备干部队伍选拔、培养、管理、领导等制度。积极从农村（社区）优秀青年、大中专毕业生、复退军人、下岗分流人员、优秀务工人员、农村中的能人、科技示范户等人员中进行选拔。坚持重素质、看发展，重能力、看主流，重作风、看公论，建立起一支素质优良、结构合理的村（社区）后备干部队伍。通过建立村（社区）后备干部档案库，完善后备干部学习培训、培养联系、结对帮扶等制度，加强动态管理。适当给村（社区）后备干部压担子，分配一定工作任务，加快村（社区）后备干部的成长。

（二）以增强党员队伍整体素质为关键，在抓队伍、树形象上从高从严。

一是抓好发展党员进出口工作。按照发展党员“十六字”方针，坚持新时期党员标准，严格程序，认真落实“四项制度”，切实把好党员队伍“入口关”。重点抓好在优秀青年、致富能手、后备干部、妇女中的发展党员工作，不断壮大党员队伍力量，改善党员队伍结构。加强对基层发展党员工作的跟踪管理，坚决杜绝出现连续数年不发展党员的农村党支部。加强入党积极分子队伍建设，保持一定数量的入党积极分子常数，确保发展党员工作“长流水不断线”。坚持从严治党方针，以《党章》为指导，从实际出发，科学界定不合格党员标准，改进和完善民主评议党员工作，建立健全党员出口机制，畅通不合格党员出口，保持党员队伍的先进性和纯洁性。

在认真分析辖区内党建工作现状后，提出“两在一给”(建立在基层、典型在身边、实惠给群众)的党建工作思路，要求各级党组织和干部党员贴近基层服务群众，用心探索创新提升战斗力和服务群众的方法措施，立足自身工作实际为群众办好事实事，以群众是否满意为标准检验创先争优活动成果，密切联系实际和群众需求开展主题活动，透过企业、群众、党员按需“点菜”，镇党委按单“上菜”的方式，用心筹集2000余万元资金，开展“六进一线”行动(进特殊群体，温暖在一线集结。4、开展“万名干部下基层”、“万名党员结对帮扶”活动，倾听群众呼声，反映群众意愿，帮助群众解决实际困难，调研和解决影响基层和谐稳定的问题，密切党群干群关系。省工商联还结合省委组织部树组工干部形象活动，开展了征求基层意见，树立良好形象的活动，有效地促进了干部队伍建设，干部精神面貌有了一个较大改观。

在基层班子管理中，我们主要采取制度式管理和台帐式管理相结合，既通过严格落实有关基层管理制度，如基层一年2次的向区"两代表"一委员、街道党工委、基层党员群众代表汇报工作制度，年终述职述廉述效制度、干部点评制度等，强化干部的责任心和事业心。要结合评议情况进一步建立完善岗位责任制、业绩考评机制和监督管理机制，充分结合“万名干部进万村挖万塘”活动、结对帮扶活动，建立完善密切联系群众、服务基层制度，形成干事创业、创先争优的良好氛围。在抓好强基固本工作的同时，加强农村“两委”班子建设，规范党务村务运作机制，强力推行“四议两公开一监督”工作法，坚持用制度规范行为，用机制推动工作，培树一批看得见、摸得着的先进集体和先进个人，通过优秀党员和先进典型的带动作用，把基层组织建设工作全面推向一个新的水平。

（三）以提高基层组织建设整体水平为目标，在抓两头、带中间上增进活力。

一是深化“三级联创”活动。围绕创建“五个好”村、社区党组织为目标，进一步强化领导，立足实际，合理制定创建规划，丰富创建内容，提高创建质量。加强对“五个好”村、社区党组织的动态管理，严格考评标准，推动“三级联创”活动广泛、深入、扎实开展。

二是培育推广先进典型。加大对现有典型的培育工作，强化典型培育措施，推动老典型上新层次，新典型出新经验，单项典型迈向全面典型。在全面发展的基础上突出“一村（社区）一品一特色”，增强先进典型的先进性和代表性，提高典型的层次和水平。通过健全完善争先创优、评比表彰等制度，进一步总结、宣传和推广先进典型经验，发挥典型作用，以点带面，推进基层组织建设整体水平。推进后进村、贫困村整顿转化工作。建立整顿组织和目标方案，认真查找原因，对症下药。把村（社区）班子建设作为整顿工作的重点，切实加强以村（社区）党组织为核心的村（社区）组织建设，建立健全村（社区）议事规则和决策程序，加大发展党员工作力度，加强党员教育管理，理顺村（社区）党支部和村（社区）委员会关系，理清发展思路，采取有力措施发展壮大村集体经济，增加群众收入。

（四）以壮大村级集体经济实力为根本，在抓发展、增后劲上筑牢基础。

该区按照“支部建在产业链上、党员聚在产业链上、群众富在产业链上”的思路，从生产基地、行业协会、专业合作社等农业产业链条方面入手，打造“党支部+协会+农户”、“党支部+基地+农户”、“党支部+公司+农户”等致富联合体，立足“一镇多业”、“一村多品”，大力发展有机大米、有机蔬菜、有机茶叶、明皇菊、特种水产等特色富民绿色产业和旅游文化产业、餐饮产业。一位知情人士称，四川是农业大省，长期以来缺少抓现代农业的思路，虽然以前也提过以工业手段管理，但是周永康提出现代农业，把南充“凤垭山模式”（土地流转为核心、“公司+基地+农户”模式）、广安市唐燕子模式（农户出地、公司出种苗管理，按照效益四六分成）树立为农业产业化的典型。以“26个欠发达县脱帽”为契机，通过积极扶持低收入农户发展特色农业，增强经济发展造血功能，加大搬迁力度，实现异地致富，发展来料加工业，扶持低收入农户就近就业，增加经济收入，为我县低收入农户拓宽增收门路，提高致富能力。

先后制定《石狮市村级集体资金、资产和资源监督管理规定》《石狮市村集体建设项目监督管理规定》等11项村集体“三资”监管制度，形成较为完整且操作性较强的“三资”监管制度体系，并制作村（居）集体资金管理、固定资产管理、资产资源市场化配置、建设项目招投标等工作流程图在各村（居）上墙，便于执行。探索创新资源资产管理新模式，充分运用大数据手段，建立起息烽县村集体“三资”管理信息化平台并推广应用，将村集体“三资”全部纳入信息化管理，设立县、乡（镇）、村三级服务中心，按照资金业务按月结算，资源、资产业务按季度更新的管理模式，实现了“三资”数据化动态管理。完善扶贫资产收益机制，明晰扶贫资产所有权、放活扶贫资产经营权、确保贫困群众收益权、落实扶贫资产监督权，实现建成扶贫项目100%确权，纳入“三资”平台管理，严防资产流失。

发挥驻村帮扶干部作用，因地制宜发展特色经济，利用资源，探索发展途径，增强村级经济造血功能，切实壮大集体经济。（2）做好集体经济规划和帮扶工作集体经济是村短板，为做好村经济发展，结合村实际，在和村两委讨论研究制定出“长短”两种发展思路，结合当前经济发展思路既长期为230亩“西梅李”基地，既短期为当年实施80亩“有机马铃薯”种植基地，为村脱贫奠定良好的基础。驻村干部紧紧围绕“一发展”这个中心，始终把发展村级集体经济作为驻村工作的中心任务来抓，千方百计寻找适合当地经济发展的好路子，在调查研究、分析论证基础上，积极帮扶村发展集体经济项目，壮大集体经济实力。

（五）以增强村（社区）组织建设活力为导向，在抓领导、促规范上提高水平。

县直单位党员与村（社区）党员、群众结对，开展形式多样的帮扶活动，努力为群众办1-2件实事。先后实施完成了x村、x村、x村、x村\x村五个村的村级活动中心建设，对x村、x村村委会办公楼进行了维修和改建，使村级服务功能得到进一步规范和完善，真正把村委会打造成为了化解村级矛盾的阵地，为民解困的场所，群众服务的窗口，使村级活动中心真正成为全村党员、干部群众的政治、文化、娱乐、服务中心。学习实践科学发展观活动和创先争优活动在我社区开展以来，收到了良好的效果，解决了群众反映强烈的问题10件，办好事实事15件，党员干部受到了一次深刻教育，一个支部创先进，党员争优秀的活动在我社区蓬勃开展，党员。

二要加快基层组织规范化建设。进一步完善基层组织建设责任体系，明确责任人职责，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作责任制。继续健全和完善党建联系点制度，加强指导，提高基层组织建设水平，推进基层组织建设制度化、规范化、经常化管理。

党建,村级经济薄弱问题还不同程度存在(九)：2016市委书记基层党建工作述职报告

2 市委书记基层党建工作述职报告

根据省委督查室、省政府督查室下发《关于对贯彻落实中央八项规定和省实施办法开展督促检查的通知》和xx市委反腐办《关于转发xx市委反腐办〈关于开展八项规定贯彻落实情况专项监督检查的通知〉的通知》(狮委反腐办〔20**〕3号)的文件精神，我办高度重视，认真组织学习文件精神，相继出台各项规章制度，用实际行动来转变干部作风，坚持以抓作风建设促进各项工作的开展，取得了明显的成效。区委书记吕天云在做小结时指出，在中央、省委、市委的坚强领导下，我们扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实推进“基层党建提升年”各项工作的落实，取得了明显成效。站在全局高度以党建促发展还做得不够，抓党建与抓市委“东进”战略落实结合得不够紧密，以党建引领重点工作创新举措还不够多。

一、履职工作特色和亮点

一是强化责任落实，切实履行第一责任人职责。我始终把基层党建工作摆在突出位置，亲自抓、带好头。定期主持召开市委常委会，及时学习贯彻中央、省委有关党建工作最新要求，专题听取和研究基层党建工作，确保吃透上情、摸清下情。坚持定期下基层调研，了解情况，督导工作。全年下基层调研xx次，走访群众xx人次。由市委常委带队重点围绕领导班子、服务载体、基础保障等开展了专题调研。年初，主持召开全市大学生村官座谈会，在今年的村“两委”换届中，我多次深入部分乡村指导工作，并要求各地按照“公、明、勤、廉”的标准，选优配强村党组织书记，目前，全市有40名大学生村官担任村“两委”正职，298名大学生村官担任村“两委”委员，为加快农村经济社会发展提供坚实保障。

二是强化问题导向，集中开展难题攻坚行动。坚持强化问题意识，自觉发现和研究解决基层党建工作存在的问题。对全市软弱涣散基层党组织开展集中整顿，倒排出184个软弱涣散村（社区）党组织，对20名村党组织书记，45名村“两委”干部进行了调整。完成全市1725个村党组织换届选举工作，选举616名农村致富带头人，180名专业合作社组织负责人等任村党组织书记。深入推进全市领导班子和领导干部“为官不为”、“为官慢为”行为专项整治，切实解决作风突出问题。深入推进党员队伍建设，在全市深化“四议两公开”工作法，很多地方用这种办法解决计划生育、信访稳定等难点工作，收到较好的效果。制定下发了2016-2018年发展党员工作规划，开展了处置不合格党员试点工作，全市处置不合格党员76名。强化经费保障，全面落实“一定三有”、“三有一化”等政策，市、县(市、区)财政每年为村级投入工作运转经费约1.67亿元，今年我市村党组织书记年均报酬由xxxx元提高到xxx元，增幅达22%。全面落实在职村干部缴纳养老保险，目前全市村“两委”正职年均缴费xxx元，到龄平均享受456元/月。xxx名村干部享受到了离任生活补助。

三是强化服务提升，确保打通服务群众“最后一公里”。坚持以服务群众，做好群众工作为主要任务，以群众满意为标准，积极为民解忧、为民办事，实实在在为民服务。创新组织设置，全市建立区域性党组织369个，形成了立体式，全方位基层党组织服务网络。扎实推进非公企业党组织组建，全市非公企业党组织组建率达96.8%，位居全省第二。带头深入开展“四级书记走访农民工”活动，全市市县乡村四级召开座谈会3580次，9万多农民工参加了座谈会，征求意见建议xxxx条，帮助农民工解决问题xxx件。组织开展“三进三联、为民富民”活动和城乡党组织1 4联合共建，全市145个市直机关、事业单位和部分市属大型企业党组织与435个村、社区、非公企业及社会组织开展联合共建，组建了126个联合党委共同开展活动，着力解决群众反映强烈的突出问题。在社区深入开展1 1结对互促和“双包双结双促”活动，积极探索城市社区党建工作新路子。