[村级集体经济薄弱]党建,村级经济薄弱问题还不同程度存在(7)

（二）夯实队伍抓党建，村（社区）基层党组织的战斗力明显提高。围绕发展选干部，着眼发展配班子，把“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过”的党员干部选拔到各级领导班子，尤其选好配强“一把手”。×××年，全面完成村（社区）“两委”换届选举工作，村（社区）干部的文化、年龄等结构得到改善，能力素质明显提高。村（社区）党组织普遍建立完善了村（社区）“两委”议事决策程序、党员议事会、民主评议党员干部、党组织党员服务承诺和联系群众、村（社区）务党务公开、村（社区）民自治章程和村（社区）规民约等一系列规章制度，促进了村（社区）工作规范化管理。

（三）依托载体强基础，村（社区）基层党组织的凝聚力明显增强。开展承诺，服务群众。各级党组织着力解决影响科学发展的突出问题，制定整改方案和措施，限期认真整改。认真开展帮扶承诺、上岗承诺、创建承诺等，务求实效。推行“一线工作法”，确保工作落实。

通过城乡基层党组织结对共建活动的开展，努力实现共建村级班子与党员队伍建设有新加强、群众生产生活条件有新改善、村级集体经济实力有新增强、化解社会矛盾有新方法、统筹城乡基层党建有新突破、机关干部作风有新转变、服务基层能力有新提升。今年，按照县委霍办发〔20**〕2号《关于切实巩固“整乡镇推进”示范工程创建成果全面开展城乡基层党组织结对共建的意见》的要求，认真开展农村基层党组织建设“基础巩固年”活动，为进一步整合力量、发挥优势、加强交流、推进共建，镇党委对全镇各村党建工作现状进行梳理，拟定各村的工作任务，与结对单位开展对接，研究编制结对共建的主题和具体任务，继续合力推动农村基层组织建设。我局在城乡结对共建工作中，坚持 以科学发展观统筹全局，深入贯彻党的十八大精神， 按照市委及市委组织部、市直机关工委相关结对共建工作的意见要求，扎实做好结对共建工作，以创建“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村为目标，努力创新共建思路，丰富共建内涵，提升共建工作水平，为实现城乡基层党组织的双向互动、彼此促进、优势互补、资源共享，进一步服务群众的水平， 从实际出发，切实解决农村、农民群众迫切需要解决和热切关注的问题， 现将我局结对共建工作开展情况总结报告如下。

三、农村基层党组织工作存在的突出问题及原因简析

当前，随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，农村和经济发展面临许多新情况和新问题，这对加强和改进村（社区）党组织建设提出了新的更高的要求。村（社区）的实际情况表明，绝大多数村（社区）支部和党员能够在发展村（社区）经济和社会发展中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。但是村（社区）基层党组织和党员如何在带领群众共同致富中更好地发挥作用，还面临着许多新的挑战和问题，主要表现在几个方面。

（一）部分基层党组织能力弱化。部分基层党组织在自身能力、工作手段、执政水平等方面，存在着不适应新形势、新任务的问题。从党组织自身看，村（社区）人才缺乏，发展党员后备力量不足，村（社区）党组织战斗力削弱，“无人办事”问题比较突出。还有一些后进村、贫困村尚未改变落后面貌，有些村虽然经过整顿，但变化不大，有的还出现反复。从党组织功能定位上看，一些基层党组织功能定位不明确和功能转换不到位，不能做到情为民所系，利为民所谋。

（二）农村党员年龄老知识老作用弱倾向明显。改革开放和社会主义市场经济的发展，使得人们的活动范围日益扩大，观念日益更新，农民的价值观趋于多样化。农村党员缺乏活力、凝聚力、战斗力。部分基层干部的理论水平和自身能力不高，在传达贯彻上级决策部署时，层层打“折扣”；在带领群众发展经济时，致富无门，带头无方，守摊子，混日子，使得农村面貌长期得不到改善。

（三）村（社区）党员队伍先锋模范作用发挥不够到位。当前，村（社区）党员队伍整体素质不高，普遍存在队伍老化、文化水平偏低、作用发挥不明显等问题。随着市场经济的发展，在党员队伍中产生了多元影响，一些党员思想境界不高不起作用，一些党员素质能力不强起不了作用，一些党员长期外出失去了作用，一些党员品质不佳起了消极作用。这些都成为村（社区）党员教育管理的难点问题。主要原因：

一是村（社区）人才储备不足，选择范围较小，人才难觅；同时村（社区）党员的老化现象、有文化的年青人长年外出务工经商，党支部找不到培养“苗子”，也严重影响了村（社区）人才的储备，致使村（社区）党员结构难以改善。

在工作中，我积极妥善地协助社区党委书记做好各项党委的工作，及时上报社区各种文字性材料和社区基层统计数据，为上级部门提供相关参考依据，根据上级文件精神配合书记组织社区党员搞好组织生活，了解和掌握党员的思想状况，协助对党员进行思想教育和纪律教育，按要求收缴党费并定期向党员公布党费收缴情况，认真开展党务公开，加强党组织的透明度。政治思想方面，我及时关注党的最新动态，在思想上始终和党中央保持高度一致，进一步学习党中央的十八大的主要内容和重要思想和党的本性和保持党的先进性、纯洁性的主要性，合格的***员是先从思想上入党，然后在从组织上入党，要处理好先进群众与先进党员，职业标准与党员标准关系，在美湖社区参与党组织活动的时候，我深深地体会到了这一点，党员是为群众服务的，带领群众如何生活的更加美好，社区里的旧物展览，安全防火工具设备如何使用，以及一些生活小常识等等，在展览馆里都有介绍，都体现了这一思想，十八届三中全会亦是如此。入党一年以来，我在党组织的严格要求下，在支部党员的帮助下，通过一系列的理论知识学习和活动，在政治上和思想上都有了很大的提高，也增强了自身的党性修养，更进一步地认识到做一个合格的共产党员，不仅要解决组织上入党的问题，更重要的是要从思想上入党。

三是村（社区）干部待遇相对较低、工作难度大，人才难留，虽然现在村（社区）支书、村（社区）主任的待遇超过了×××元，但比起在外经商、打工的来还是偏低，缺乏足够的吸引力，许多有才能的年轻人不情愿入党，更不屑于当村（社区）干部，而宁可外出发展。

5、指导村（社区）妇代会组织开展工作，配合组织部门定期考察村（社区）妇女工作，做好中青年优秀妇女人才的培养选拔和推荐工作。然而，几年前，这个古老的村庄和周围许多村一样，垃圾靠风吹、污水靠蒸发，出门晴天一身土、雨天一身泥，而且村里青壮年外出打工、“三留守”问题十分突出。我们这条村子，从村头到村尾有好几百米，我和他同住在村尾，而且住在村尾的都是几个留守妇女，只有他家是男人，因为他老婆外出打工了。

五是一些村（社区）干部思想观念陈旧，宗旨意识淡薄，创业精神差。谈起经济工作和中心工作头头是道，谈起党的建设无话可说，谈也谈不到点子上。有的党员宗旨意识逐渐淡化，思想素质逐渐退化，认为发挥党员作用政治上得不到好处，经济上得不到利益，有时还会吃亏，因此，不愿意发挥党员的先锋模范作用。

我所在的村是苏北的经济薄弱村，村里耕地面积3400亩，2008年全村经济总收入约800万元，劳务输出收入占了村经济收入的绝对比重，农民主要收入是以外出打工为主，以农业收入为辅。社区党组织把发展物业经济作为社区工作的重中之重来抓，采取多种投资形式，不断发展壮大村集体物业经济，今年通过场地租赁，共计收入130万元。又如，我镇还将部分征地款以折地的方式返还给村集体，扶持村集体发展村级工业园，保证本地农民失地而不失生活出路，使镇级经济与村级经济共同发展，真正实现强镇富民。

一是受自身文化素质的限制，观念陈旧，服务意识淡薄，领导能力在科学发展面前显得滞后，不能与时俱进，发挥不了村（社区）干部的“领头雁”作用。

二是有的基层干部由于存在学习浮浅、心态浮躁、作风浮华、工作浮夸等作风方面的突出问题，导致出现了大局意识缺失、责任观念淡薄、理想信念丧失、宗旨意识淡化、领导能力不强等不良倾向，缺乏求真务实、真抓实干、艰苦奋斗的精神，滋生出了严重的形式主义、官僚主义，直接影响了党群干群关系。

利用工间操时间开展了跳绳比赛、歌唱比赛、扑克比赛，每年都组织党员、干部举办春节联欢会，编排舞蹈并且亲自带头参加，拉近了干群之间 的关系，丰富了群众文化生活，在活动中寓教于学、寓教于乐，增加了干部的集体荣誉感，使同志们工作有情趣、生活有乐趣、头脑有知识、身体更健康，相信党组 织，靠近党组织。至此，他更定出一些办法来锻炼群众的作战能力，例如，他常叫群众拉着马尾巴，跟着疾驰的马匹奔跑，以此来训练他们冲锋陷阵的本领。来自科技部、司法部、全国妇联的党员干部表示，全面增强执政本领，对于新时期的党员干部来说，就必须努力增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领和驾驭风险本领，以新的精神状态和奋斗姿态，肩负起新时代的历史使命。

四是缺乏资金支撑。村（社区）党组织在发展公益事业、提供服务等方面没有坚实的财力支撑而显得力不从心，在依法管理村（社区）务方面明显力度不够，缺乏管控能力。

四、做好农村基层党组织工作的对策和措施

2015年，在***公司党委的正确领导下，***公司党委充分发挥党组织的独特优势，坚持“融入中心抓党建，抓好党建促发展”，认真贯彻落实集团公司党组和***公司党委的要求，扎实开展“三严三实”专题教育，立足企业，大胆实践，不断推进公司基层党建工作改革创新，充分发挥企业党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，推进了党建工作的有效运行，增强了公司扭亏增盈、勇渡“寒冬”的信心和勇气，提高了党建思想文化工作科学化水平，进一步巩固和拓展了党的群众路线教育实践活动成果，全面提升公司发展质量效益，有效推动公司各项工作有序健康发展，取得了一定的成绩。在平湖，“加快构建党建引领基层治理工作新格局行动计划”已进入第二个年头，通过发挥党建引领作用，健全以党组织为核心，基层政府行政管理和基层群众团体、自治组织管理相结合的基层治理格局，有效实现资源在基层整合、服务在基层拓展、问题在基层解决、民心在基层凝聚的目标。县委书记、县政府县长燕峰在批示中指出，县直机关党组织书记党建述职评议，是进一步推动全面从严治党向基层延伸、进一步强化机关党建工作责任、全面提升机关党组织的组织力、促进机关党的建设的重要举措，全县各级党组织要深入学习领会党的十九大提出的新时代党的建设总要求和全面从严治党新部署，进一步增强做好党建工作的责任感和紧迫感，切实加强组织领导，全力以赴抓好党建任务落实。

（一）以加强班子建设为重点，在抓选配、建机制上狠下功夫。

坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先，全面落实“20字”好干部标准，注重选拔理想信念坚定、“四个意识”强的干部，注重选拔求真务实、勤政为民、道德品行和群众口碑好的干部，注重选拔认真负责、敢于担当、善于谋发展促改革、工作实绩突出的干部，注重选拔廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家的干部，注重把明辨大是大非立场特别清醒、维护民族团结行动特别坚定、热爱各族群众感情特别真挚的优秀少数民族干部选拔到领导岗位上，让忠诚干净担当务实的干部有舞台，让不守规矩、不干实事的干部没有市场。现行干部选拔机制问题重重，老实人吃亏问题、小圈子问题、逆淘汰问题、组织腐败问题、机制问题、选拔程序问题、考核机制问题、基层群众不敢说实话甚至有奶就是娘说瞎话问题等等等等，从而导致带病提拔的既当婊子又立牌坊名利兼收的腐败干部比比皆是。4.通过人事制度改革的进一步完善，重视干部与骨干的选拔、培养与应用，凸显干部工作的引领价值，推动人员积极工作的内在动力，形成优胜劣汰的管理机制，促使园本特色工作的有效推进。

经营、善管理、实绩突出、清正廉洁的人选拔到班子中。重点选好基层党组织书记，通过“两推一选”把一些政治素质强、带头致富能力强、带领群众共同致富能力强的优秀党员选拔到村党组织书记岗位上来。同时，继续做好选派、选聘到村（社区）任职工作，进一步选好配强村（社区）班子。

【基层服务型党组织建设】 一是在总结“三服务”“走进基层、服务群众”、组团式直接联系服务群众等工作经验基础上，立足基层和工作实际，完善形成浦东新区关于深化“三服务”加强基层服务型党组织建设的意见。结合基层组织服务年，持续抓好抓实“万名干部进农家”活动，强化督促，力求服务基层有实效。【强化市场培训，弘扬合规理念 上交所着力提升资本市场普法实效】上交所发布消息称，近年来，上交所结合自律管理职责和市场实际，创新工作方式，将市场培训作为法治宣传的重要抓手，通过现场培训、网络课堂、自媒体平台等多种形式，组织开展了系列培训活动，培训对象覆盖上市公司、投资者、会员单位等市场主体，取得了良好的法治宣传效果。