[村级集体经济薄弱]党建,村级经济薄弱问题还不同程度存在(3)

二是摸清底数，严格程序，加大流动党员管理力度。区委组织部按照"一月一摸底、一月一上报"的要求，及时、准确掌握流动党员管理信息，从程序上严格把关，加大流动党员管理力度。目前，我区现有外出流动党员275名，接收外来流动党员17名。对外出的流动党员，主要是实行跟踪式管理。一是及时开具组织关系介绍信或《流动党员活动证》，做好教育工作，教育党员外出后要主动与所去地区或单位党组织取得联系，按规定及时转移组织关系或出示《流动党员活动证》，积极参加所在单位党的组织生活，按期交纳党费；二是建立定期汇报思想工作情况制度，如实汇报外出期间的情况，及时传递信息；三是建立工作联系制度，通过电话、书信等方式与外出党员保持联系，了解党员外出后的思想、工作情况，及时通报党组织的重要情况；四是建立查验制度，对转移组织关系的外出流动党员归来时，要查验所去地区或单位党组织出具的外出期间表现证明；对持活动证外出的流动党员返回时，及时查验《流动党员活动证》中记载的内容，详细了解外出期间的表现。对接收的外来流动党员，主要是实行"挂靠式"管理，对在同一单位内工作半年以上的流动党员，督促他们及时将组织关系转入所在党组织；在3个月以上6个月以下的应持《流动党员活动证》转入临时组织关系，参加所在单位党组织的活动；工作单位不稳定，但住处固定的流动党员，就地转入组织关系，参加社区党组织的活动。

（三）以深入开展党建活动为载体，充分发挥党员先锋模范作用。

近年来，我区针对不同的党员群体，进一步创新工作思路、选准活动载体，丰富活动内容，找准党员队伍发挥作用的着力点。

根据省委、省民政厅党组的部署和省创先争优活动指导组《关于在全省社会组织党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案》要求，为强力推进全省性经济类行业协会党组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，经研究决定，在全省性经济类行业协会党组织和党员中开展争创“双百”活动，即在全省性经济类行业协会党组织和党员中开展“夺取百面优胜红旗、争做百名模范之星”活动。非公企业和新社会组织要以“建组织、强作用、树形象、作贡献”为载体，通过开展“把党组织和党员情况登记到位、符合建立党组织条件的组建到位、不够建立党组织人数的联合组建到位、派遣党建指导员到位”为主要内容的“四到位”活动，努力扩大党组织的覆盖面，全面实现“三同三有三好”目标。各级党组织要根据基层单位的实际情况和党员的岗位特点，精心设计特色鲜明、务实管用的载体，分类提出开展创先争优活动的具体要求。

紧紧围绕“本职岗位创示范、志愿服务作引领”主题，结合“两学一做”学习教育，广泛开展“争创党员示范标兵、争创党员示范单位”党员示范行动和亮身份、亮承诺、亮形象，比学习、比作风、比业绩，争先锋“三亮三比一争”活动，鼓励广大党员当标杆、作示范、树形象，争创“党员示范岗”、“党员示范窗口”，更好地发挥党员先锋模范作用和党支部战斗堡垒作用。开展了树立“一面旗、一个标杆”活动，引导党员干部争创“五好党员”，争当“五带头”优秀党员，党员干部的学习氛围、工作热情、服务意识、纪律观念、文明形象明显转变，基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用得到充分发挥。去年，独山港镇全面开展党建引领基层治理三年行动，按照“村党组织+党员先锋站”模式，提升优化党员先锋站活动阵地，打造了优胜村“五彩党员岗”、前进村“党建+青年创业”等各具特色和现实意义的党建品牌，发挥党员在美丽乡村、环境整治等工作中的先锋模范作用。

从6月份开始到年底利用半年时间由部长、分管副部长带队分成5个组，集中在河北乡白石村、曹家湾三里营村、杜阳镇下凉村、东城社区、段家峡水电公司开展“三联、三走进”活动即：即部长联系1个乡镇和1名上访户，部机关联系一个村一个社区一个企业，机关党员每人联系3户困难党员家庭。我办领导干部走访驻点村8次，指导驻村干部、驻点村开展帮扶、禁毒、计生和换届等工作，支持禁毒、计生、换届和救灾等工作经费共计9.6万元，慰问困难党员、退伍军人共105人，发放慰问资金1.6万元。建立完善乡镇党委、村党支部、村党小组、党员四级考评体系，出台《农村(社区)党员管理考核暂行办法》等6项制度，建立完善干部日常考核、精准扶贫和干部驻村帮扶机制，421名科级干部、2300名机关党员和30名省县驻村第一书记下沉一线，驻村联户。

三是创新党员活动载体，丰富党员活动内涵。进一步创新工作思路、选准活动载体，丰富活动内容，找准党组织和党员发挥作用的着力点。一是用"活"远程教育资源。充分发挥远程教育乡镇、村"全覆盖"的资源优势，以区党建网为龙头，以远程教育培训等为主渠道，组织农村党员每季度开展一次"四个一"（上一次专题党课、召开一次工作交流会、撰写一篇党员心得、汇报一次思想动态）活动，及时了解掌握农村党员的的思想、工作、学习和生活情况，及时制定相应工作措施，帮助农村党员致富创业、为民服务。截止目前，共举办各类培训班60次，培训党员1552人次。二是激"活"社区党员资源。围绕社区"特色型"党支部党员职业相近、经历相似、居住相邻的特点，结合社区治安、绿化、安全等工作实际，组织开展党员"三定"、党员责任区、"双服务"（党组织服务党员、党员服务群众）等党性实践活动；利用各类文化广场和体育设施，组织党员开展红歌大家唱、曲艺演出、全民健身等文化娱乐活动，充分发挥城镇居民党员的先锋模范作用。如公园路街道依托街道社区服务中心和7个社区服务站，广泛组织开展了"双服务"活动（党组织服务党员，党员服务居民）。三是盘"活"党员活动资源。依托村、社区活动场所，健全相关配套机构，活动场所整体功能得到明显增强。农村活动场所设立了党员活动室、图书阅览室、计生工作室等，80%以上的村达到八有标准。在社区设立党员咨询服务站等，条件成熟的16个社区建成"一站式"服务大厅，社区活动场所综合服务功能得到较好发挥。

三、存在问题

近年来，**区在加强党员队伍建设工作的实践中取得了明显的成效，但也存在一些亟待解决的问题：

部分党员党性观念、宗旨意识和法治意识淡薄，党员意识不充分，先锋模范作用发挥不足等等。第二、定期的党员活动日，可培养党员的组织纪律观念，大局观念，服务意识，团队意识，有效增强党组织的凝聚力，号召力，增强党组织的威信。近年来，一些党组织忽视以至放松了党的自身建设，特别是思想建设，使一部分党员思想意识上出现了一些问题：一是党性观念、组织观念、纪律观念严重淡薄。

各党委(党组)和基层党支部，根据党员名册、入党材料、组织关系介绍信存根、支部组织生活记录等，对党员基本信息、组织关系转接、交纳党费和参加组织生活、外出流动和发挥作用等情况进行摸底核查，切实摸清党员基本信息、流动党员底数、“失联”党员、“口袋”党员、“空挂”党员等情况。要及时督促基层党委和党支部，根据党员名册、入党材料、组织关系介绍信存根、支部组织生活记录等，对党员基本信息、组织关系转接、交纳党费和参加组织生活、外出流动和发挥作用等情况进行摸底核查，按时填报《经查找仍然无法取得联系党员登记表》和《与党组织失去联系党员情况汇总表》，切实摸清党员底数和党员队伍现状。安检科支部党员开展创先争优活动情况，根据xxx公司文件精神，安检科支部按照公司党委部署，认真组织开展了“创先争优”活动，按照安检科活动主题口号，创先争优提水平，我是党员我带头，结合我科实际，来全面提高党员干部素质水平，通过一年里看立足岗位，增强全体党员干部先锋认识，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，促进企业持续科学发展，加强班子建设，加强科队民主自治制度建设。

三是入党积极性不高，基层组织发展党员工作不均衡。这一现象在一些农村、非公经济基层组织中比较明显，存在着党员平均年龄偏大，学历偏低，结构不合理，非公经济组织入党积极性不高。根据与乡镇的同志座谈了解看，主要有以下几个方面的原因：一是申请入党的积极分子这几年呈逐年减少的趋势，发展农村年轻党员、致富党员力度不够；二是一些社会丑恶现象在农村有所抬头，特别是在新农村建设过、征地拆迁等方面因利益纷争，一些党员干部对此不敢管不敢问，削弱了党员、党组织在农村青年心目中的影响力；三是一些党支部书记怕新入党的人与自己竞争，怕自己会在以后的组织选举中落选，不愿不敢吸收他们入党。加之一些村支部发展党员只搞近亲繁殖，挫伤了群众的入党积极性。

四是基层党组织经济基础薄弱，难以正常开展工作。在村级组织中，经济发展滞后，经费比较紧张，村集体没有积累，组织活动经费没处解决。有的基层党组织也想开展一些活动，但是却苦于没有经费，如救济贫困党员、帮助党员发展经济、设立党员活动室等；一些党员居住分散，交通不便，党务工作者没有精力、财力、时间，与他们联系。以至出现了这些党员与组织两不找的现象，党员不过组织生活，生活、工作中有困难无人过问，村里或单位有事党员也不闻不问、不关心，这一现象在困难企业及后进村存在。

四、对策建议

党员作为党组织最基础的组成部分，是构成党的最基本的分子，党员的优劣和素质，直接影响到党的先进甚至存亡。开展党支部先进教育活动，是新势下按照“三个代表”要求，加强党员队伍建设的现实需要，促使党员内练素质，外型形象，充分发挥党员的岗位先锋模范作用，根据支部“保先”活动计划的安排，我圆满地完成第一阶段的学习任务后，在第二阶段我支部通过各种形式广泛征求各种意见时，作为个人我及时对照党员先进性标准，认真进行自查自摆，找准存在的问题，开展批评与自我批评，以便于克服缺点提高自己。按照学习型党组织建设的学习目标，加强政策法规的学习，抓好岗位业务知识的学习，突出理论党性的学习，鼓励个人兴趣和爱好学习，特别要深入开展向先进党员学习活动，全方位提升党员个体素质。

为提高农村党员的科学文化素质，使广大农村党员在社会主义新农村建设中发挥先锋模范作用，近年来，宁国市积极创新农村党员培训新渠道，计划用3年时间对具有参学能力的农村党员进行系统的科技培训，使50岁以下的农村党员都能掌握1-2门农村实用技术，把40%左右的农村党员培养成为致富能手，使30%左右的农村党员达到农业技术员以上水平。加强文化知识的培训工作，有劳动能力的农民党员至少掌握1-2门适用技术，70%以上的农民干部、40%以上的农民党员成为致富能手。其典型事迹如下： 一、提升自我素质，引领农民党员紧跟步伐 xxx 同志作为一名普通的共产党员、一名管理区主要负责人，严格要求自己，不断的提高自己执政能力、决策能力，驾驭全局的能力，带领 7 个村支部一班人，不断提高政治思想觉悟，改变工作作风，增强实践“三个代表”重要思想的重要性和坚定性，为群众致富奔小康出谋划策，逐步推进农村经济发展，大幅度增加农民收入，壮大村集体经济，完善各种规章制度，促进干部队伍素质的整体提高，确保田坝管理区各项工作的顺利开展做了大量的工作。

为加强农村敬老院的规范管理和提升服务水平，2013年-2015年，我市先后出台了《关于进一步加强中心敬老院运营管理的指导意见》《关于进一步做好农村五保供养工作和农村敬老院管理的实施方案》和《关于进一步加强和改进农村敬老院管理服务工作的通知》，从提升敬老院入住率、完善敬老院组织机构、落实管理服务人员和经费、健全管理机制、加强安全管理、完善服务内容等方面，对农村敬老院进行规范化管理。按照“简化管理层次，规范领导行为，强化监督制约”的总体思路，指定专人进一步修订完善了《党建工作责任制》、《党风廉政建设责任制》、《党员学习培训制度》、《党员联系群众制度》、《党员纪律规范》等一整套机关制度，使各项制度互相衔接配套，充分发挥整体作用，真正形成了用制度管人、按制度办事的良好格局。因此，未来民办学校将促进学校规范办学并落实安全管理责任相关政策会要求完善学校法人治理，规范学校民办章程，健全学校决策机制以及健全学校董事会、监事会制度。

（三）党员发展问题上突出严肃性。改善党员队伍结构，体现党员的先进性是新形势下发展党员工作的主攻方向。发展党员上要摆脱束缚，放宽视野，重点从各行各业中靠自己的诚实劳动，合法经营率先富起来的致富能人，单位骨干力量，从复退军人和村干部中发展党员，从源头上保证党员队伍的先进性。不断严格责任追究制度，严格按照"十六字"方针，把好培养关、考察关、发展关和审批关，注重质量，不求数量，做到发现一个，培养一个，成熟一个，发展一个。