中国国家公园 青海省2017年财政预算执行情况和2018年财政预算草案的报告(7)

3.支持乡村振兴发展。贯彻落实中央农村工作会议精神，坚持走城乡融合发展、共同富裕、质量兴农、绿色发展、文化兴盛、乡村善治、特色减贫等目标路径，跟进落实财政支持政策，着力推动农牧业全面升级，农牧区全面进步，农牧民全面发展。一是全面落实好各项惠农政策。完善农业支持保护制度，实施以绿色生态为导向的农业补贴政策，支持耕地休耕轮作、耕地质量综合治理，加快推进农业农村现代化。发展多种形式适度规模经营，推动培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，促进农村一二三产业融合发展。二是支持村集体经济发展。全力支持“破零工程”、乡村旅游、林业产业发展、畜牧业养殖和种植等集体经济发展。加强高标准农田建设。支持农田水利设施建设。深入推动健全乡村治理体系，推进美丽乡村建设。三是加快补齐农村公共服务短板。加强农村资源环境保护，大力改善水、电、路、气和信息流通等基础设施建设，统筹山水林田湖保护建设，逐步缩小城乡差距。

4.支持区域协调发展。认真落实财政支持区域协调发展的各项政策措施，进一步下移财力，加大专项资金投入力度。一是稳步提升城乡区域间基本公共服务均等化水平。全力支持海东经济社会发展和海西州城乡一体化建设，完善城市功能，不断拓展发展空间，提高承载能力。继续对川甘青交界平安与振兴工程给予差别化的财政扶持政策，促进黄南、果洛加快发展。协调做好对口援青工作。二是支持预算内重点基建投资、藏区公益性项目、美丽城镇、“厕所革命”工程、新型城镇化建设、城市棚户区改造和城镇棚户区综合治理工程，创新重点基建项目投入方式。三是通过发行专项债券，切实保障好西成铁路、西宁机场三期、曹家堡综合交通枢纽、高速公路、重大水利等重点领域的项目资金需求。

5.支持社会事业发展。按照坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期的工作要求，统筹安排财力保障和改善民生，不断增强人民群众的获得感和幸福感。一是支持教育优先发展。健全各级教育投入机制，落实15年免费教育，支持学前教育“三年行动”计划、义务教育“全面改薄”、职业教育“一州一校”建设和高中教育布局调整。积极争取中央“三区三州”政策支持，推进教育脱贫攻坚。加快一流学科建设，落实高职高校生均财政拨款制度。加强教师队伍建设。二是支持社会保障和就业。支持实施全民参保计划，统筹提高各类退休人员养老保险待遇标准，支持建立全省统一的社会保险公共服务平台，推进财政与人社部门信息互联互通，进一步强化社会保险基金预算管理。中国国家公园统筹城乡社会救助体系，进一步完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度。全面落实高校毕业生等重点群体就业创业财政政策，提高公共就业服务能力。三是支持医药卫生改革。支持推进“健康青海2030”行动计划，支持改善公立医院服务条件，落实三级公立医院经费补偿机制。完善城乡居民医保筹资机制，适当提高个人缴费占比，支持巩固异地就医住院费用直接结算工作成果。调整提高基本公共卫生人均补助标准，支持推动家庭医生签约服务。继续加大包虫病防治、疾病预防、食品药品安全监管等方面的支持力度。四是支持文化体育旅游发展。加强公共文化服务体系建设，落实好博物馆、体育馆等公共文体场馆免费或低收费开放。支持青海卫视发展，实施中央广播电视节目无线数字化覆盖，促进文物、非物质文化遗产保护工作。加快重点景区配套基础设施建设，推动文化体育经贸与旅游的深度融合，做强旅游支柱产业，提升旅游综合服务能力。