【美欧关系】忻华：利益集团对美欧贸易谈判决策的影响机制研究(7)

再次，在对欧贸易关系的议题上，美国国家安全决策部门的官员对会议的参与度仅次于经济决策部门的官员，特别是对特定行业的高层论坛的参与度很高，这表明在美国最高决策层看来，对外贸易关系和双边贸易谈判并非纯粹的专业技术问题，而是重要的政治与安全问题，特别是涉及特定行业和尖端技术的对外贸易关系问题，具有深刻的战略安全意义。因而国家安全决策部门是美国商会在相关议题上施加决策影响的重要路径与对象。

呼叫中心成熟度模型是由客户世界机构（ccmworld group）发起，由客户世界研究院专家及该领域内具有代表性的呼叫中心运营机构、专业外包呼叫中心服务供应商、专业呼叫中心承载园区共同协力，站在行业发展的最前沿，共同研究和创建的中国呼叫中心领域国家级行业性推荐标准以及“立足中国、定位亚太、接轨世界”的国际标准。另外，委员会提出了一个统一的方案，即"标准化方案"，建议各银行借用外部评级机构特别是专业评级机构对贷款企业进行评级，根据评级决定银行面临的风险有多大，并为此准备多少的风险准备金。

（4）欧洲商会通过会议影响欧盟对美自由贸易谈判决策的具体路径分布

欧洲商会的会议记录里，只有一次举办对外双边工商峰会的记录，没有举办特定行业的高层论坛的记录，笔者根据余下的31次会议的信息进行了统计和整理，制作了表7。

表7表明，欧洲商会与美国商会有两点相似之处：1）欧洲实体经济部门的人士对会议的参与度远远高于其他所有群体，这表明欧洲商会与美国商会一样，主要代表和维护实体经济部门的利益。2）欧洲商会举办的会议里，出现次数最多和频率最高的类型分别是议题宽泛的高层论坛、圆桌会议和闭门会议，其中后两者的频繁举办表明欧洲商会同样偏好聚焦度较高、参会者背景较集中的“小圈子”聚会。同时，欧洲商会与美国商会相比还有以下差异：

首先，从“内部游说”的角度看，决策层对会议的参与度的排序依次为：欧盟委员会业务总司、欧洲议会、欧盟成员国政府和欧盟理事会。这清晰地反映出欧盟决策体系的结构特征和权力分布与美国差异较大之处：

1）在有关美欧贸易关系的领域，欧盟委员会由于负责管理专业性较强的具体行政事务，成为工商界开展游说的主要对象与路径，但欧洲议会在工商界的路径选择中也具有不容忽视的重要性。实际上，欧盟委员会由于缺乏直接选举，与欧洲民众的距离较远，存在合法性不足的问题，正在受到欧洲基层社会的诟病与质疑，为缓解这一问题，近年来直接选举产生的欧洲议会获得了更多的审议权，因而其在欧洲工商界影响决策的路径选择中的重要性有所提升。

2）欧盟兼有“超国家”组织和“国家间”体系的特性，因而对工商界而言，影响决策的“布鲁塞尔路径”与“成员国路径”都不容忽视，欧盟成员国决策者在欧洲商会的会议平台上占有明确的一席之地。

最终在1991年12月11日，欧共体在马斯特里赫特首脑会议通过了建立“欧洲经济货币联盟”和“欧洲政治联盟”的《欧洲联盟条约》(通称《马斯特里赫特条约》，简称“马约”) ，1993年11月1日，《马约》正式生效，欧洲三大共同体 纳入欧洲联盟，欧盟正式成立。它也是欧洲四大经济体之一，其国民拥有较高的生活水平和良好的社会保障制度，是联合国安理会五大常任理事国之一，也是欧盟和北约创始会员国、申根公约和八国集团成员国，和欧洲大陆主要的政治实体之一。1998年欧盟理事会文化指导委员会确定将建设“创造性的欧洲”作为自己的战略目标。欧洲四大经济体之一，其国民拥有较高的生活水平和良好的社会保障制度，是联合国安理会五大常任理事国之一，也是欧盟和北约创始会员国、申根公约和八国集团成员国，和欧洲大陆主要的政治实体之一。