【美欧关系】忻华：利益集团对美欧贸易谈判决策的影响机制研究(6)

（2）对美国和欧洲商会举办的会议的类型的细分

表4显示了美国和欧洲商会通过会议平台，借助自身与政治力量格局不同部分的联系，在美欧贸易谈判的相关议题上施加决策影响的路径选择的总体异同。然而，要深入分析这两家商会影响决策的具体路径选择，就需要对其举办的会议进行更为详细的类型划分，并进而评估这两家商会举办的每一种细分类型的会议的数量，并从中计算出这两家商会对不同类型的参会主体的联系程度，进而看出其影响决策的路径偏好的细微差异。

笔者按照会议的代表性和正式程度从高到低的排列顺序，对这两家商会举办的会议的类型进行了细分,如表5所示：

2）演讲会。其参会嘉宾一般只有两个人：一位主旨演讲者和一位主持人，有时再加上一位讨论人。主旨演讲者往往通过演讲表达决策层的重要动态，或表达特定社会群体的利益诉求或决策偏好。

4）小范围讨论会，此类会议一般集中研讨当前局势中的紧迫问题与核心议题，具有较高的专业性和聚焦度，可细分为三种类型：首先是专题研讨会，其议程明确、步骤复杂、发言者身份的主次分明；其次是圆桌会议，发言者无主次之分，自由讨论；再次是闭门会议，非请勿入，研讨内容和发言者的名单不公开，很可能有高层决策者参加。

从2016年初至2018年初的两年间，美国商会围绕美欧贸易谈判的相关议题举办的会议共有31次，而欧洲商会共有32次，在数量上恰好接近。按照上表对工商界利益集团举办的会议的类型的详细划分，笔者对这些会议的信息进行了详细的分类整理。通过分析这些会议的信息，可以更为清晰看出这两家商会在围绕美欧贸易关系展开的政策讨论中，与美欧决策体系各部分的联系的密切程度，进而勾勒出这两家商会在这一政策领域向决策层施加影响的路径偏好，同时也可揭示两者运用会议平台影响双边贸易决策的行为特点。

（3）美国商会通过会议影响美国对欧自由贸易谈判决策的具体路径分布

为了使与会者对整个会议有一个全面、总体的了解，在会议的具体议程进行之前，主持人应首先将会议内容逐一介绍一下。但是以上各种各样的问题不解决，就不能为产权人同时登记房屋和土地信息，为了保护权利人的合法权益，针对以上各种原因导致长春市大量的只有产权证而没有土地证的房屋，在长春市政府的高位统筹下，各相关部门的沟通协调下，针对不同情况采取不同类型的处理办法都给予妥善解决。建立“吃拿卡要”问题信息报送制度，要求各处室各基层单位每月报送相关数字和信息，建立起局治理“吃拿卡要”问题台账，同时将我局制度的具体工作措施放入局门户网接受群众监督。

如表6所示，在决策体系各部分中,实体经济部门的工商界人士对美国商会的会议的参与度最高，这在一定程度上表明，美国商会主要代表和维护美国实体经济部门的工商界人士的利益。同时在美国商会举办的所有会议中，出现的频率最高的类型是演讲会，其次为特定行业的高层论坛，再次为小范围研讨的圆桌会议和对外双边工商峰会。这表明美国商会比较偏好的会议，都是参会者身份背景比较集中、会议聚焦程度相对较高的会议，具有较强的小圈子性质。由此可见美国商会借助会议平台施加决策影响的活动，具有较强的针对性。仔细观察上表里决策体系各部分对美国商会各类会议的参与度，还可以发现这样几项特点：

首先，美国中央决策机构的官员对会议的参与度，显著高于除实体经济部门之外的社会各界，表明美国工商界虽然拥有开展“外部游说”的丰富经验和娴熟技巧，但“内部游说”的渠道依然是其对美欧贸易关系议题施加影响的主要路径。

其次，从参与度看，联邦政府里的经济和安全决策部门对会议的参与度显著高于外交系统和国会，表明在贸易政策领域，美国行政当局的专业决策部门与美国商会和美国工商界之间的联系，要比其他部门密切得多，进而言之，负责经济与安全决策的专业行政部门对贸易政策的具体决策与实施的权力显著高于外交系统和国会，因而成为工商界的“内部游说”的主要路径。