机关党建工作的内容 中共肥东县委关于十届省委第二轮巡视整改情况的通报(12)

59.针对“施工企业挂靠、转包问题多发”的问题。

一是加强信息核对。认真按照施工企业投标文件内容，核对施工企业主要管理人员、任职资格证书、社保资料、公司任命文件等信息，对于不符合条件的坚决不允许施工。二是加快源头治理。指导市政公司转变经营方式，加大生产经营投入，增收节支，逐步增加公司产值，不再依赖挂靠增加产值利税。三是加大处罚力度。针对工程转包及挂靠行为，坚决追究相关责任人责任，做到违法必究。

60.针对“违背招标文件签订施工合同或协议”的问题。

一是规范合同签订。严格按照招投标文件签订合同，明确兑现施工单位投标承诺，商请有关专业人士参与斟酌每项条款。二是严格合同履约管理。对中标工程造价的动态变化进行跟踪监督，发现不符合有关法规的行为及时指正，防止出现“阴阳合同”危害建筑市场。三是建章立制。县政府出台政府性工程工期管理办法，加强工期管理，做到奖勤罚懒。县住建局建立失信企业黑名单制度，做到奖优罚劣。四是严肃调查处理。对东部新城建设指挥部办公室副主任张某违背桥头集路拆迁恢复楼项目招标结果，违规签订代建合同等问题进行立案调查。

61.针对“变更签证‘先上车后补票’。2014年12月县长办公会研究同意唐安幸福家园三期工程设计变更，而此时工程已竣工验收近1年”的问题。

一是立即对该工程变更签证情况进行调查。撮镇镇唐安幸福家园三期项目因安全、品质提升等需求对工程设计进行变更，2014年年初撮镇镇政府出具报告，要求对相关变更签证予以确认。县招投标中心接报告后，于2014年7月份组织相关专家对变更签证进行审核,8月出具变更签证审核报告，12月上县长办公会研究确定。由于该工程已于2014年5月份交付安置，属于变更签证“先上车后补票”行为。二是规范工程变更审核和决策程序。施工单位提出工程变更，由业主单位报县公管局，县公管局牵头，重点局、审计局、住建局、财政局等部门参加，进行八方会审，现场审核把关，提出初步意见，报县政府常务会研究决定。三是进一步加大对政府性投资工程建设招标管理和标后监管。保证工程变更质量，合理控制工程成本，严禁通过设计变更来达到建设规模扩大、用材标准提高，断绝施工单位提高造价的行为。加强建设项目变更签证的管理，使工程签证真正发挥弥补设计不足的作用。四是严格管理人员履职责任。加强对现场管理人员的廉政教育，提高维护国家利益的思想认识，严肃追究失职、违反规定等行为。

62.针对“东投公司出借资金给企业未及时收回，逾期未还金额2.56亿元，其中民营企业4家，金额1.47亿元。无担保出借资金，资金风险大，有的企业已停产，造成国有资产流失”的问题。

一是责令东投公司进行催收。目前2家公司合计1.297亿元已全部归还到位，1家有部分抵押物并作出还款承诺。二是提请法律诉讼。1家已起诉，1家已诉讼立案进入执行阶段。三是完善资金使用管理制度。东投公司已制定《重大财务事项管理办法》，加强出借资金的风险评估，加大资金使用的风险管控，严禁对市场主体出借资金。四是严肃问责。给予东投公司董事长梁某党内严重警告处分(与东投公司违规出借财政资金8407.6万元给安徽金马房地产开发有限公司问题合并处理)。

63.关于“东投公司2013-2017年6月累计向16家企业无担保出借资金2.37亿元，其中借款给民营企业15家合计2.09亿元”的问题。

一是核实情况。经查，这些借款中，部分为县域大建设项目的工程预付款，主要是因为各种因素导致不能按程序支付工程款，但已经施工，为保障工程能快速推进、尤其是农民工的利益，借给部分工程款；部分属于再生资源企业借款，这些企业当时由县招商引资引进，为缓解企业资金压力，由县财政协调，东投公司借给部分资金。二是责令催收。目前已收到还款1.026亿元。三是要求东投公司坚决履行“三重一大”决策程序。企业对外投资、借款等重大事项必须经过县政府常务会议、县国资委会议集体研究。