《湖南省中小学校幼儿园规划建设条例》释义(4)

第十三条 公路建设用地规划应当符合土地利用总体规划,当年建设用地应当纳入年度建设用地计划。第十三条 公路建设用地规划应当符合土地利用总体规划，当年建设用地应当纳入年度建设用地计划。第十三条公路建设用地规划应当符合土地利用总体规划，当年建设用地应当纳入年度建设用地计划。

镇规划、乡规划应当达到控制性详细规划的深度，对辖区内中小学校、幼儿园进行合理布点。

【释义】本条是关于将中小学校、幼儿园布局专项规划内容纳入控制性详细规划以及镇规划、乡规划应当达到控制性详细规划深度的规定。

一、设区的市、县（市）人民政府规划部门在编制控制性详细规划时，应当在空间上落实中小学校、幼儿园布局专项规划所需的建设用地。

专项规划是指城乡规划主管部门为实施城市总体规划的需要，在城市规划区范围内分区域研究深化、对总体规划有关内容进行细化落实、对有关专业规划、重大建设项目和实施时序进行综合统筹而编制的规划，是总体规划在特定领域的细化，也是政府指导该领域发展以及审批、核准重大项目，安排政府投资和财政支出预算，制定特定领域相关政策的依据。中小学校、幼儿园专项规划的内容一般包括：各类学校的规划原则、发展规模、设施体系布局、用地空间安排、实施时序等。编制深度应达到空间落地和规划管理的要求。

做好轨道交通沿线的交通衔接规划和用地控制规划，规划预留交通接驳设施用地，尤其是中心城区和都市区外围的大型换乘枢纽，同步开展接驳设施方案设计，同步建设，同步施工，同步完成。道路红线内用地约157.4亩，合105000㎡，主要建设内容为行车道、慢车道、人行道、雨污水管道、路灯照明、景观绿化、桥梁、公交停车站台、交通管理控制设施、市政家俱、电力管沟及其它综合管线等。道路的规划红线用地及河道、排水管线、规划蓝线用地均不计入建设用地参与建筑容量指标计算。

贯彻落实科学发展观，实施城市总体规划，根据推进上海“四个率先”、建设“四个中心”的目标部署，为充分发挥控制性详细规划的统筹和保障作用，按照规划决策、执行、监督三分开和规划编制、审批、实施三分离的总体要求，坚持“以人为本、统筹规划，广泛参与、科学决策，依法行政、公开透明”的原则，强化规划计划管理和程序规程，强化规划标准引导和成果规范，强化规划基础研究和科学编制，强化刚性控制和空间管制，以切实加强控制性详细规划的编制、审批和实施管理，形成与现代化国际大都市相适应的控制性详细规划管理体制、机制。②城市规划编制单元有许多与抢险救灾相关的城市设施是以城市规划编制单元为基础进行编制的，因此规划编制单元往往具有一定的相对独立性，因此综合防灾区划应与规划编制单元相衔接。抓住南平行政区划调整的有利时机，开展南平市域城镇体系规划和南平市城市总体规划编制，进一步优化城乡空间布局，科学指导县(市、区)正确把握城市及城镇的不同功能和发展定位，编制总体规划、镇村体系和布局规划。

二、涉及需要预留中小学校、幼儿园建设用地的，应当书面征求教育部门意见。目前我省城市建设发展过程中，常常出现为满足适龄儿童上学的需求，急需建设中小学校、幼儿园时，却无地可建或者随意将控制性详细规划中的中小学校、幼儿园预留建设用地进行调整，为有效解决这个问题，特别增加了该款规定。设区的市、县（市）人民政府规划部门编制的控制性详细规划中涉及到将来居住人口发展变化可能需要建设中小学校、幼儿园的，为了使该建设用地预留与中小学校、幼儿园专项规划相衔接，提高控制性详细规划的科学性和可操作性，规划部门应当书面征求教育部门的意见后，才能报同级人民政府审批。

三、镇、乡规划应当达到控制性详细规划的深度，对辖区内中小学校、幼儿园进行合理布点。

第三章 城乡消防规划建设管理 第一节 编制和审批 [编制的总体要求]城乡消防规划编制应当遵循有关法律、行政法规、国家标准，与城乡经济 建设和社会发展相适应，并分别纳入城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规划。为贯彻落实中央、我省城市工作会议精神和《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》要求，创新规划理念，改进规划方法，提高规划编制质量，加强规划编制管理，推进我省城乡规划工作，我厅组织制定了《山西省县（市）城乡总体规划编制导则（试行）》和《山西省县（市）城乡总体规划技术审查要点（试行）》，现印发你们，请贯彻执行。住房和城乡建设部、自治区政府对《纲要》编制工作高度重视,成立了规划编制工作领导小组,由住房和城乡建设部、自治区政府主要领导担任组长,指导规划编制工作。

第十条【学校选址】在中小学校、幼儿园周边一定范围内进行规划建设活动，应当遵守下列规定：

（一）周边一千米范围内，不得新建殡仪馆、污水处理厂、垃圾填埋场；

（二）周边五百米范围内，不得新建看守所、强制戒毒所、监狱等羁押场所；

（三）周边三百米范围内，不得新建车站、码头、集贸市场等嘈杂场所；

（四）不得进行其他可能影响中小学校、幼儿园教学秩序和安全的规划建设活动。

高压电线、长输天然气管道、输油管道或者市政道路等不得穿越或者跨越中小学校、幼儿园；易燃易爆、剧毒、放射性、腐蚀性等危险物品生产、经营、储存、使用场所或者设施与中小学校、幼儿园的间隔距离应当符合国家和省有关规定。

在中小学校、幼儿园周边二百米范围内，不得设立互联网上网服务营业场所、营业性电子游戏室、桌球室、歌舞厅等影响正常教学秩序和青少年身心健康的经营性场所。

【释义】本条是关于中小学校、幼儿园周边规划建设的具体规定。

进一步完善人大有关专门委员会先行审议、法制委员会统一审议、常委会集中审议的立法工作机制。7.听取市人大常委会立法咨询委员会工作报告，审议并通过市人大常委会主任会议关于继续聘任市人大常委会立法咨询委员会委员的议案。我们自觉接受人大、政协监督，认真执行市人大及其常委会决议决定，定期向市人大常委会报告工作、向市政协通报情况，提请市人大审议法规议案20件，制定政府规章13项，全面清理政府规范性文件。

一、关于中小学校、幼儿园周边新建有关设施的距离要求。《中华人民共和国义务教育法》第二十三条规定，各级人民政府及其有关部门依法维护学校周边秩序，保护学生、教师、学校的合法权益，为学校提供安全保障。《城市普通中小学校校舍建设标准》（建标〔2002〕102号）第九条“二、学校不应与集贸市场、公共娱乐场所、医院传染病房、太平间、公安看守所等不利于学生学习和身心健康，以及危及学生安全的场所毗邻。”《中小学校设计规范》(GB 50099－2011):“4.1.3中小学校建设应远离殡仪馆、医院的太平间、传染病院等建筑。”综合考虑国家相关法律、政策文件的要求，使国家的大政方针在湖南得到有效的贯彻实施，确保学校正常的教学秩序不受周边环境的影响，本条在上位法的基础上，结合湖南实际，明确了中小学校、幼儿园周边一定范围内不得进行开发建设的事项和安全距离。

3、在户外遇到雷雨时,不要躲在树下,更不要躲在孤零零的一棵树下.大树容易遭到雷击.不要靠近高压电线、铁塔、变电所.这些地方的电更危险.5500v以上的高压电,能越过一段距离电击,使人触电死亡.学校和家里的电线、插座的电都是很危险的220v的电.不要用这些电线、插座的电做实验.。若没有适当的空间供以拉成水平状，那么就把电线从窗口丢出，让它自然下垂也行，不过最好在尾端系一重物，以避免刮风时，将电线吹起碰到高压线或它物造成危险。据了解，除了增加学校数量之外，2017年包河区还将建立3大“联盟”，分别是以海顿学校为中心、包括周边幼儿园和中小学的中环学区联盟。

3.4.1 本条规定石油化工、石油天然气工程和煤化工工程的消防给水设计流量按现行国家标准《石油化工企业设计防火规范》gb 50160和《石油天然气工程设计防火规范》gb 50183等的规定实施。3、防腐性—耐化学腐蚀，比锌板寿命长3倍以上4、强韧性—抗冲击、抗拉伸、不易脆裂5、耐候性—由于材质中加入uv抗紫外线剂，故产品能真正起到抗紫外线照射，寿命特长6、低噪音—下雨时噪音特低，比金属屋面板的噪音降低30db以上7、轻便性—安装、搬运容易，省时省力8、美观性—色泽亮丽，鲜艳多彩、环保性—不含石棉成份，绝无致癌等物质释放 防火建材检测报告（建筑内部装修设计防火规范a2.6塑料燃烧性能判定b1级以上）4．标准的合成树脂瓦可以长期抵御酸，碱，盐等各种化学物质腐蚀，实验浸泡盐，碱及60%以下各种酸中24小时无化学作用。是建筑设计防火规范规定：建筑高的大于100m的住宅建筑、设置密集场所的建筑、建筑高度大于50m的其他建筑及水平防火隔离带，其保温材料的燃烧性能应。

三、关于中小学校、幼儿园周边娱乐经营性场所的距离要求。《娱乐场所管理条例》规定，娱乐场所不得设在学校周围。在《湖南省实施〈中华人民共和国预防未成年人犯罪法〉办法》中也明确规定：在中小学校、幼儿园周围200米范围内禁止开办互联网上网服务营业场所、营业性歌舞厅、营业性电子游戏场所以及其他未成年人不宜进入的场所。据此，本条在上位法的基础上，结合我省互联网上网服务营业场所的管理实际情况，明确规定，在中小学校、幼儿园周边二百米范围内，不得设立互联网上网服务营业场所、营业性电子游戏室、桌球室、歌舞厅等影响正常教学秩序和青少年身心健康的经营性场所。

一要优化土地结构，争取建设用地指标，通过产业规划和置换，使土地由分散到集中，由边远到核心园区，由地市到农场，提升招商引资能力，将土地变成项目，变成资金。按照上蔡县规划目标，根据各乡镇耕地实际、建设用地预留情况及土地整治安排，划定耕地保护地块和基本农田保护片，将耕地保护与基本农田保护的规划指标落到实处。允许建设区是在规划中划定的可以安排城乡建设项目的区域，其包含的范围是规划期内新增城镇、村庄或工矿建设用地规划选址的区域，也是规划确定的城乡建设用地指标落实到空间上的预期用地区，土地用途分区中的城镇村建设用地区和独立建设用地区属于允许建设区。

任何单位和个人不得在规划预留的中小学校、幼儿园建设用地上兴建与教育无关的建筑物、构筑物或者其他设施。

【释义】本条是关于有关单位和个人对规划预留建设用地保护应承担的责任规定。

一、不得擅自改变规划预留的中小学校、幼儿园建设用地用途，不得侵占其界线范围内的土地。规划预留教育建设用地的目的在于满足行政区域内经济社会文化的整体协同发展。由于过度追求经济建设的发展，有意无意纵容商业活动对利益追求的最大化，更由于欠缺专门的地方性法规的制约，我省不少地方出现中小学校、幼儿园规划被随意变更，建设用地得不到保证的情况，一些学校建校规模被压缩、教育资源被侵占的问题也不同程度地存在，导致一些学校设置不尽合理，影响学生就近入学，增加了学生上下学交通风险及争抢生源的不正当竞争行为的发生。因此，任何单位和个人不得擅自改变规划预留的中小学校、幼儿园建设用地用途，不得侵占其界线范围内的土地，以保证中小学校、幼儿园的统一规划和建设需要，满足人民群众不断增长的对教育资源均衡发展的需求。

但是，需要办理土地用途变更审批，建筑物是保留还是拆除：1，那么需要看加建是否超出合同约定规模，再去规划，加建部分是经营性用途，肯定是规划先处罚。（住房城乡建设部负责）在土地利用总体规划、城市总体规划中综合考虑物流发展用地，统筹安排物流及配套公共服务设施用地选址和布局，在综合交通枢纽、产业集聚区等物流集散地布局和完善一批物流园区、配送中心等，确保规划和物流用地落实，禁止随意变更。2.土地使用权出让合同 或用地批复或《房地产证》（复印件）3.宗地图（复印件）、位置略图：4.物业现状普通照片，未建成物业提供效果图：5.五、建设用地规划许可证→办理部门：规划国土局业务材料：1.申请表（或申请公文）2.当年度计划投资批文（属政府财政投资项目需提交）（复印件）3.大型项目应附《建设项目选址意见书》或《建设项目选址内部意见书》4.建设用地方案图或宗地图5.关于用地条件的特别要求6.规划方案六、建筑工程方案设计与初步设计审批（核准）→办理部门：规划国土局（一）建筑工程方案设计审批（核准）第一步：领取申请表，备好方案设计审批的应交材料，同时按要求填写好申请表。

本《条例》作为专项规划的特别规定对改变规划预留的中小学校、幼儿园建设用地用途设置了刚性程序标准，无疑有利于教育建设用地的规划保障。