中国军事力量介绍 【高度】多元未来：联合部队在未来的多种情景（全文）(4)

在这个情景的一端，我们假设有一个高度团结的、强有力的盟友和一个扩展的伙伴网络，这些伙伴在政治上和军事上都足够强大，可以将强大的军事力量输出到境外。他们将拥有强大的常规能力，足以为北约做出贡献。在此情境下，区域性军事力量将得到超过其国内生产总值2%的支持，并且有足够的现代化资金来维持与美国军队的协同行动。

而在此情景的另一端，我们的盟友在政治上是弱势的，人口老龄化对人口构成挑战，在经济上被低生产力和不温不火的贸易所冻结。在这10年结束时，这些国家将把GDP的1.25%用于国防开支，但几乎没有任何应急能力。这些盟友可能会依附于北约，而不会对其硬实力做出任何贡献。

目前形势是在向不利的方向发展。观察家认为，未来的欧洲可能会藉由一场“完美风暴”瓦解其一体化的努力。中国军事力量介绍由于经济生产力低下、人口老龄化和内部安全需要，许多北约成员国已经大幅削减了国防开支，并可能更倾向于应对内部安全挑战。增加国防或集体防御的开支的可能前景正在减少。正如图2所示，一段时间内我们在欧洲的主要合作伙伴的地面部队数量正在持续减少。

同样的挑战也存在于亚洲。日本正在迅速老龄化，其国防开支只占其国家预算的5%，占GDP的1%。日本的债务已经占到GDP的245%。目前美国盟友的总体国防开支是稳定的，但考虑到中国人民解放军的军费开支大幅增加，如果当前的趋势继续下去，正如地区国防支出在图3中所显示的那样，亚洲的安全将因中国蒙上阴影。

3.未来的多个情景

这些重大的不确定性并不是未来的唯一动力，而可视作最符合美国偏好的发展趋势。二十多年前，美国经济出现顺差，每年增长3.5％，债务占GDP的33％，北约成为历史上最伟大的联盟。我们发现自己处于一个特殊的位置、一个单极的世界，后来发现不过是昙花一现。今天，我们的挑战是如何确保国家的核心利益，又要按照世界要求的那样——而非美国自身的意愿，去履行国际义务。

当然，在安全环境中也有其他趋势，包括全球经济一体化、技术扩散以及全球和国内收入平等，都会对未来产生影响，但就我们讨论的问题而言，其对未来美国国防战略的影响，并不如本文所讨论的因素重要。

如果我们要沿着三个坐标轴来标识这些驱动力，那么就会产生一个未来的选择空间，如图4所示。每种驱动力都有潜在的指标或阶段，表明了每个趋势是如何出现的。如图5所示，这些驱动力的交汇点和波腹产生了未来世界的各种潜在可能。

基本的情景是在三种动力在最好的情况下相交：中国和俄罗斯与西方没有竞争关系，美国经济增长率为3％，我们的盟友和合作伙伴能力很强，致力于当前国际秩序，这是一个“理想情景”。不太理想的是，三种极端不确定性因素的产生了一些前景灰暗的组合，任何健全的美国国家安全战略都应给对这些情景进行测试。这些情景是：

1.美国责无旁贷（Indispensable America）。中国军事力量介绍这种未来情景反映了中国和俄罗斯不断上升的力量，以及削弱的国际秩序之间的组合：西方的联盟结构被削弱，几乎没有作战能力，美国也没有前沿部署部队的基地。在未来的几十年里，美国的安全战略将面临巨大的挑战。正如布兰德教授所指出的:

“随着盟国相对于其地区竞争对手的衰落，地区军事平衡正在发生不利的变化，这使得美国作为欧洲和东亚地区稳定与安全保障者的传统责任更加难以维系。如果发生冲突，美国将面临更大的挑战，以保卫其在这些地区日益不济的盟友。”

在这样一个世界中，美国将成为维持自由世界基础规则的依赖，将不得不承受更大的责任负担，成为所谓“责无旁贷的国家”。

2.美国独善其身（Independent America）。这种情景中，尽管竞争在全球范围内蔓延、竞争程度也越来越激烈，但美国的经济表现却已衰弱，经济产出的大部分用于国内需求，尤其是医疗保健和收入保障。接下来的十年，随着国防费用的持平，美国的国防开支将首先集中在确保国内安全，而用更少的、更复杂的全球打击系统来提供一些常规威慑。美国国家安全战略的重点将是维护国界和国内安全。在这种情景里，美国领导人会厌倦担负北约的责任，不愿意为其安全付出代价，而是寻求一个“独善其身”的美国，摆脱沉重的负担和各种纠缠。