中共南平市延平区委关于巡视整改情况的通报(4)
3．工程项目建设管理不规范，存在廉政风险
责令局长李奇、分管办公室工作副局长盛望、纪检组长王春生写出书面检查，进行诫勉谈话，予以全市通报批评。分管工作：协助局长分管党建、组织、宣传、统战、工青妇、老龄、党内帮扶、精准扶贫、精神文明创建及老协、关工委、共青团、工会、妇委会等群团组织工作和城乡环境整治、全局系统法制、目标督查、区建设局牵头的政府投资项目用地拆迁协调工作，分管办公室、局机关党委办公室、人事科、政策法规科、区城建监察大队（城乡环境整治办公室）。责令局长张中锁、分管办公室工作副局长李吉艳、纪检组长滕传杰写出书面检查，进行诫勉谈话，予以全市通报批评。
（2）关于涉嫌为特定投标单位量身定做招标条款的问题。一是为了保障项目建设质量，选择资质等级高、有实力的公司参与，同时鉴于EPC项目中的评分设置，相关法律法规暂无具体约定的情况，区“三横四纵项目”和“两山工程项目”根据福建省住建厅《关于加强房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理的若干规定（试行）》（闽建筑〔2004〕80号）第十二条：“招标文件中评标标准和办法的设定要淡化技术标，突出商务标，重在价格竞争”规定，区“三横四纵项目”设置商务分20分，“两山工程项目”设置商务分40分。由于参加招投标的公司在资质等级、获得奖项及相关业绩等方面存在不同差距，2家中标的央企得分高于其他企业。该项目评标委员会由南平市公共资源交易中心从省专家库中随机抽取专家和业主单位的专业技术人员组成，并根据招标文件对投标单位的投标文件进行审查、评分，并推荐中标候选人。二是项目停工整改，责成住建部门加强对招标代理机构的监督，严格审核招标条款，确保招标条款公平公正。
（3）关于违反规定采用非公开招投标方式的问题。
针对“南平第九中学迁建项目、南平机电职业学校迁建项目、南平市西芹中心小学迁建项目监理、设计均采用邀请招标”的问题。一是对项目监理采用邀请招标问题，由区发改局对代建单位闽越公司（市属国有企业）处以行政罚款18349元（按监理合同总金额的千分之十）；对项目设计采用邀请招标问题，由区发改局对业主单位处以行政罚款8413元（按设计合同总金额的千分之十）。二是2018年2月2日，业主单位与闽越公司正式解除由其代建的西芹学校边坡支护一期工程项目及西芹学校后续的所有还未进行招投标的建设项目，并由西芹学校征迁建设指挥部负责建设。同时，闽越公司一年内不得参与区政府投资项目代建工作。三是要求各级各部门加强《招标投标法》及工程建设项目相关文件学习，对还未进行招投标建设的项目，严格按《招标投标法》等规定程序执行。四是由区教育局党组书记、局长李年忠对该项目负责设计招标的南平市第九中学校长邹宗雄进行提醒谈话。
针对“智慧城市项目采用竞争性谈判、安全城市项目采用邀请招标确定承包商”的问题。一是暂停两个项目实施，重新梳理相关程序，强化项目管理，并由区政府分管副区长方庆对区国运公司项目管理部副经理陈涛进行警示谈话。二是举一反三，强化招投标程序管理，全面复查所有招标项目，制定下发《加强政府性投资工程建设项目招标投标管理实施意见》，进一步加强对政府性投资工程建设项目招标投标活动的监管，规范招标投标行为。
（4）关于未严格执行基本建设程序的问题。一是责令项目停工，6月1日，对“三横四纵”“两山”工程施工单位下达停工通知书。二是限时整改，责令业主、代建监理和实施单位开展自查整改，完善相关手续，规范建设程序。三是强化监管，加强全区项目施工许可管理，对违反规定的，严格按照《招标投标法实施条例》进行处理。
4．财政资金管理使用不规范
（1）针对一些单位会计核算存在造假行为的问题。一是区委办、区政府办与市一所的接待费用结算已按要求统一使用正规发票，明确区别会议费和接待费的会计科目，并责成财务人员加强业务学习，提高业务水平，严格执行财务制度。二是针对区政府办、区委办将部分接待费放在会议费列支、区人大机关多次用“区政府财务领款单”支取现金、区政府办报销《财务科领款单》黄金大楼装修费等问题，由区纪委派驻区政府办纪检组组长叶建波对财务人员叶宝香进行提醒谈话。
尤其是对年龄、特殊工种年限等进行严格审核，严格按政策办事，把好退休关，减少基金流失。在编发文件方面，我们严格落实中央八项规定，大力精简文件，严格行文程序，严把政策关和质量关，全年编发政府文件50份、政府办文件88份、函件132份，政府文件同比减少75%，且无一错漏。其实，退休制度是一个很复杂很系统的政策，具体细节有很多，工种的区分啊，退休待遇的算法啊，但是，小编不讲这些，今天仅从退休年龄的角度，给大家梳理下我国退休政策经历了怎样的变化，主要从新中国成立后开始说起吧，具体的政策是这样的：1951年，政务院颁发《劳动保险条例》规定，男工人与男职员年满60岁、女工人和女职员年满50岁时退休。
（3）针对票据报销涉嫌弄虚作假的问题。一是区政协办已对财务管理、报销问题开展自查自纠，严格规范公务接待、政府采购、票据报销的结算报账工作。二是由区政协主要领导对原区政协办公室主任陈由家进行提醒谈话。
经办人必须要求开票单位如实填写发票所有内容，发票涂改、大小写不符、假发票以及非行政部门开具的收款收据一律不予报销。消费者拼发票参与摇奖登记时，需要提供发票原件，税务机关予以登记并出具发票摇奖登记单，对发票原件加盖“已登记，不得用于报销”印章，发票原件及发票摇奖登记单交消费者留存，作为兑奖凭证。投标人报名时应将交款凭据（指银行汇票原件、转帐进账单或电汇凭证）一并提交给交易中心财务科（滨海县港城路广电网络信息技术大楼16楼1612室,联系电话0515-84198010）换取收款收据。
（5）针对自制各种领款单充当发票报销的问题。一是责成区政府办补开正式发票，并均已整改到位。二是针对区检察院自制领款单充当发票报销的问题，由区纪委派驻区检察院纪检组组长林承秋对区检察院行政装备科副科长梁茂泉进行提醒谈话。
为了做好城区领导教师节慰问活动工作，8月底教育局协助城区政府办公室完成《2015年xx区教师节慰问活动方案》，并以江办发〔2015〕 93号《中共xx区委办公室 xx区人民政府办公室关于印发
三、巡视反馈问题线索的处理情况
县委组织部对22个问题线索进行了核实，对52名科级及以下干部提出了组织处理建议。：谈话函询是一种反映问题线索处置方式，纪检机关接到对干部一般性违纪问题的反映，应当及时找本人核实、谈话函询，让干部把问题讲清楚。中央纪委法规室：谈话函询是一种反映问题线索处置方式，纪检机关接到对干部一般性违纪问题的反映，应当及时找本人核实、谈话函询，让干部把问题讲清楚。
新丰县纪检监察机关已分别给予遥田镇原党委书记潘光席党内严重警告处分，遥田镇镇长温巧靖行政记过处分，遥田镇副镇长潘希景行政记大过处分，沙田镇副镇长赖罗明行政记过处分，县森林分局新西派出所原所长冯慧阳行政记过处分，沙田镇国土所所长朱永京党内警告处分，遥田镇大埔村党支部书记潘福军撤销党内职务处分，遥田镇茶江村党支部书记李名钦党内严重警告处分，沙田镇天中村党支部书记、村委会主任潘法律党内警告处分，沙田镇天中村村委会副主任潘国庆党内警告处分、沙田镇天中村村委会委员潘甲飞党内严重警告处分。针对水茜镇张坊村干部违规套取村财等问题，对张坊村党支部原书记周含芳和村委会原副主任、报账员张仔光分别给予开除党籍处分，妇女主任范淑妹、党支部委员潘水根、党支部委员管朝清分别给予党内严重警告处分。10.淮土镇田背村原党支部书记张定发、党支部书记巫杨林、妇女主任张红梅因违规侵占生态公益林补偿款问题，给予张定发开除党籍处分，给予巫杨林党内严重警告处分，给予张红梅党内警告处分。
刘 铁 男 、内 蒙 古 自 治 区 党 委 常 委 ： 内 蒙 古 自 治 区 党 委 常 委 、 副 局 长 （ 副 部 级 ）。在李迪华副教授的主持下，评委老师们先分三组进行了独立评审，得出初步意见后，各小组之间进行第二轮讨论，从选题立意、设计思路、总为进一步加快固定资产投资项目审批进度，提高项目节能评估和审查工作效率，更好地服务经济发展，根据国家、省、市关于取消调整和下放行政审批事项等相关工作要求，经研究决定，自2015年5月1日起按项目审批、核准、备案权限将由市经信委负责的固定资产投资项目节能评估审查权限下放到各县（市、区）经信局，市经信委与各县（市、区）经信局在固定资产投资项目节能评估审查工作方面具有同等权限。区委、街道（镇）党（工）委书记、社区（村）党组织书记就抓基层党建工作情况分别向上一级党委进行专项述职，组织基层党组织、党员和群众代表对区、街道（镇）、社区（村）党组织抓党建工作情况进行评议。
诫勉谈话人员分别为：黄克锦（紫云街道党工委书记）、严学访（区环保局副局长）、谢丰灼（区民政局党组成员、副局长）、俞军华（区扶贫办扶贫开发股股长）、纪运杨（塔前镇扶贫办主任）、张惠琴（巨口乡财政所副所长）、米仲贵（区民政局社会救助股负责人）、胡锡琴（樟湖镇中坂街党支部书记）
四、需要进一步整改的事项及措施
区委在省委巡视一组开展巡视工作以来，即知即改，整改工作取得一定成效，但有些复杂问题还需要进一步加大整改力度，逐步解决，长期坚持。区委将继续深入贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，严格按照省委巡视工作的部署要求，认真落实全面从严治党主体责任，坚持问题导向，对焦聚焦，深入分析问题产生原因，对症下药，持续抓好巡视反馈问题整改落实，以巡视整改的新成效推动新作为，促进延平新发展。
（一）基本完成的整改事项和说明
修订《科级非领导职务设置实施方案》，确定超职数配备干部整改基数，制定整改计划，确保2017年底整改消化到位。尤其是超职数配备干部消化工作，我市共消化公务员(参公)单位超配科级领导干部职数307个、事业单位119个，顺利完成整改任务。联系到全面深化改革决定中的“不准违规配备公车”，我觉得是在回归最本源的公车制度，即副省级及副省级以上的干部配备专车，副省级干部退休后不配备专车，安徽已经再次启动这项工作。
2. 关于“部分领导干部在同一岗位任职时间较长未轮岗交流”的问题。目前，区委经过统筹考虑，已制定《同一岗位任职满10年没有交流的科级干部调整交流方案》。因县一级机构改革尚未结束，全区部分任职超10年的科级干部所在单位涉及机构改革，有关人员的调整将结合机构改革统筹进行。下一步，区委将根据制定的方案进行人事调整，对于离法定退休年龄1年左右的4名科级干部，采用正常退休予以消化解决；对于其他16位同志，于2019年6月底前交流到位。
（二）下步整改工作举措
延平区委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化认识，落实责任，持之以恒地抓好巡视整改工作，巩固巡视整改成果。
我们要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定坚持以习近平同志为核心的党中央集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实把维护党中央权威、维护习近平总书记的核心地位，贯彻到实际行动和实际工作中。必须教育引导广大团干部深入学习贯彻习近平总书记青年工作思想，按照党的好干部标准和“坚定理想信念、心系广大青年、提高工作能力、锤炼优良作风”的重要要求，把对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念作为安身立命之本，任何时候、任何情况都要在党的大局下思考、在党的大局下行动，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定自觉地向党中央看齐，向习近平总书记看齐，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，锤炼对党绝对忠诚的政治品格。”区商务系统党员干部表示，要把学习好、领会好、落实好六中全会精神作为当前和今后一个时期重大政治任务，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣地贯彻落实中央、市委、区委的重大决策部署，确保落地生根。
要强化从严执纪意识， 自觉履行管党治党的政治责任，全面执纪、抓早抓小，充 分运用好监督执纪“四种形态”，一把尺子量到底，一寸 不让抓执行，用执纪的严肃性和追责问责的约束性保障党 章党规的权威性。要强化从严执纪意识，自觉履行管党治党的政治责任，全面执纪、抓早抓小，做到一把尺子量到底，一寸不让抓执行，用执纪的严肃性和追责问责的经常性来保障党章党规的权威性。以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,践行“三严三实”要求,落实中央八项规定精神,全面加强政府作风建设,以强化落实“两个责任”(主体责任、监督责任)为主线,以严肃查处政府工作人员中存在的“不敢为”“不会为”“不想为”问题为重点,充分发挥督促检查和执纪问责两个抓手作用,建立健全“明责、述责、评责、问责”工作机制,着力营造敢为的环境、提升会为的能力、形成想为的氛围,为建设法治、创新、廉洁、服务型政府,加快中原崛起、河南振兴、富民强省提供有力保障。
三是抓持续整改，建立健全长效机制。坚持以“抓铁有痕、踏石留印”的力度，抓好巡视问题整改提升工作。对于已完成整改的问题，经常性地开展“回头看”，坚决防止问题反弹。对于需要较长时间整改的，以驰而不息的韧劲，坚决按时完成整改。坚持问题导向，结合巡视整改工作，针对存在的漏洞与薄弱环节，完善务实管用的制度，扎紧扎实制度的“笼子”，推动整改工作制度化、长效化。
四是抓成果运用，推动延平赶超发展。巩固和运用巡视整改成果，树牢绿色发展理念，全力保护好生态环境，扎实推动绿水青山转化为金山银山。加快建设水美城市，发展七大绿色产业，加快项目突破，促进绿色发展、加快发展。牢固树立宗旨意识，加快补齐民生短板，维护社会和谐稳定。通过巡视整改，进一步提升党员干部精气神，激励干部担当作为、奋力拼搏，努力实现赶超发展奋斗目标。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0599－6161613；通讯地址：南平市滨江中路461号区委办公室，邮政编码：353000；电子邮箱：348122753@qq.com。
中共南平市延平区委
2018年9月5日
中共南平市延平区委办公室 2018年9月5日印发
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张智霖