中共南平市延平区委关于巡视整改情况的通报(3)

各县(市、区)劳动就业中心、人事人才公共服务中心对申请人报送的创业场地租金补贴申请材料进行初审，并在当地政府和人社局(公务员局)门户网站上进行公示，公示时间不少于5个工作日。 医疗服务对比一览表 项目 2006 年 2010 年 病人数量 164250 人次 383250 人次 开展业务 常规 x 线检查 数字 x 线检查、 ct 检查、 介入 检查及治疗 业务收入 不及 20 万元 100 余万元 3. 发挥基地设备及技术优势开展社会培训 依托襄阳市放射学会及日本东芝医疗系统（中国） 有限公司， 利用日本东芝医疗鄂西北医学影像实训基地的实训资源， 面向襄阳市医学影像技术人员开展影像检查技术、 影像诊断、 设备维修新知识、 新技术培训， 开设影像执业医师考前培训、 继续教育培训， 三年总计 860 人次。1935年宋哲元当了冀察政务委员会委员长后，以石友三借日人之势，在冀东捣乱，于己不利，便想收之以为己用，乃使天津市长萧振瀛与石交涉，委石为冀北保安司令，石所收土匪队伍编为4个步兵团，驻防北平清河。

（四）违反中央八项规定精神方面

1．“四风”问题特别是形式主义、官僚主义问题仍然存在

县财政局：做好制定易地扶贫搬迁资金筹措方案，筹措、拨付、监管易地扶贫搬迁资金，加强与上级财政部门的对接，落实地方债务额度，研究提出政府购买易地扶贫搬迁服务方案。资金拨付由理事会根据建设进度和用款需求完善相关资料，到项目实施乡镇易地扶贫搬迁工程资金专户实行报账。审批通过后，市财政5%资金将拨付至芙蓉区财政，资金拨付到位后，芙蓉区城乡建将专题上区，区将组织另外5%配套资金，一并发放到符合政策要求的市民手中。

（2）关于“一些部门服务群众仍存在办事效率不高”的问题。一是要求有关部门提高办事效率，优化审批流程，审批环节原则上压缩在三个环节以内，审批时限压缩在法定时限的50%以内。推进“一窗受理、集成服务”改革，实行会商会审、跨部门联审联批等机制，2018年1至6月，联审联批办件13次，调用电子营业执照证照253份，对31个办件实行容缺后补，方便群众办事，提高服务效率。二是责令国土分局立即将未公布服务事项全部整改、更新，由该局分管副局长王翔对经办人吴西莲进行批评教育。国土分局制定下发《关于规范行政许可和公共服务审批事项全程公开的通知》，指定专人负责信息公开工作，严格落实行政许可和公共服务审批事项全程公开，及时更新网上信息。

（3）关于“文山会海仍然突出存在”的问题。一是精简文件简报。减少发文数量，精简公文篇幅，严控简报数量和发放范围。二是减少会议次数，尽可能并会或套开会议，全区性会议尽量采取电视电话会议形式召开。三是区领导多到现场解决问题，减少专题会议，今年上半年召开专题会议52场，同比减少23.5%。整合督查事项，突出重点，减轻基层负担。

（4）关于“在项目工作上，有的部门存在不想谋划、不去争取的消极态度”的问题。一是激发干部干事创业热情，成立由区委主要领导任组长、区政府主要领导任常务副组长的“项目突破年”活动领导小组，实行“一把手”招商机制，统筹推进项目工作，形成集智聚力合力攻坚氛围。二是建立激励机制，采取“每月一申报一考评一通报”项目考评制度，按月排名落实奖励经费，对连续排名靠后的单位给予通报批评、约谈直至取消年终绩效；加大督查力度，督促乡镇（街道）和部门完成招商引资任务，今年1至6月，全区新增“五个一批”谋划项目67项，同比增加20项。三是开展“比谋划、晒思路”项目谋划演讲活动，研究吃透国家和省市政策，做到项目策划有的放矢。出台《资金争取奖励实施办法》，主动对接政策资金投向，重点争取小流域“以奖促治”项目资金、山水林田湖草项目资金、财政部农村综合性改革试点资金等，力争资金争取有新突破。

2．关于违规发放津补贴问题仍然突出存在的问题。一是及时清退到位。成立专项整改工作领导小组，明确整改范围和对象，区领导带头退还违规发放的津补贴，全区各级各部门违规发放的760.42万元于2018年2月2日前全部清退到位（除因死亡、犯罪等少数人员无法清退的7.97万元外），并于2018年7月5日前全部上缴区财政国库。二是严格规范发放。取消原自行制定的发放津补贴政策，严禁出台发放津补贴相关政策，下发《关于规范津补贴发放的通知》，严格要求按照国家和省里出台的文件规定发放津贴补贴，不得以任何名义、任何方式新设津贴、补贴、奖金项目，严禁擅自提高津贴补贴标准及扩大实施范围，严格执行规范公务员津贴补贴和事业单位实施绩效工资有关规定。三是强化督查检查。开展机关事业单位“1+X”津补贴专项督查、财经法规制度执行情况检查，加大对财经纪律和工资及奖金补贴政策执行情况的审计核查力度，把违规发放津补贴情况列为区委巡察的专项内容，把奖金补贴发放情况作为考核评价干部的重要内容。严格执行《违规发放津补贴行为处分规定》等规定，对违规发放津补贴单位的责任人予以严肃问责，杜绝出现乱发津补贴问题。四是针对一些区级领导干部在临时机构领取73.43万元津补贴的问题，领取的津补贴已清退到位，7名在职区级领导干部在民主生活会上作自我批评；针对区委办、区政府办、水东街道、来舟镇、紫云街道违规发放值班加班补贴的问题，违规发放的补贴已按要求清退到位，并对负有审批责任的5人进行提醒谈话；针对西芹镇政府违规发放“土地增减挂钩工作管理和技术人员加班补贴”的问题，违规发放的补贴已清退到位，由区政府主要领导对原西芹镇镇长陈家容进行提醒谈话；针对四鹤街道办事处违规发放计生责任金和目标管理责任金的问题，违规发放的奖励金已按要求清退到位，由区纪委书记林华生对原四鹤街道办事处主任许少腾进行提醒谈话；针对区检察院由领取人开具各种食品发票报销办案人员补助的问题，违规发放的18.32万元补助已清退到位，由区委主要领导对负有领导责任的区检察院主要领导进行批评教育，由区检察院党组书记、检察长黄丽英对负有审批责任的3人进行提醒谈话；针对审批食品发票以及区检察院自制领款单充当发票报销等问题，由区检察院党组书记、检察长黄丽英对原党组成员叶显锦进行提醒谈话；针对区政协以会议误餐名义发放补贴问题，目前区政协发放给参会人员5.27万元补贴已清退到位。

3．关于违规公务接待问题仍然存在的问题。一是认真组织核查，补齐手续。下发了《关于进一步规范全区公务接待的通知》，责成全区各部门认真开展自查自纠，对于存在无公函接待的，要求立即补齐手续；对于超人数陪餐接待还不少、超标准接待时有发生的问题，严格按照相关规定，追缴超出部分的接待费用。二是北京龙水金山餐饮店接待餐费9801元已清退到位；针对闽北大饭店接待省直单位一行12人超标准接待问题，以及区政府办将部分接待费放在会议费列支等问题，由区纪委副书记林孟贵对区政府办接待股负责人吴文娟进行提醒谈话，并责成将接待费中“会议场租”费另列；针对“违规报销餐费问题”，由区政府办主任吴剑明对原区政府驾驶员曹瑞强进行批评教育，接待餐费1900元已清退到位。三是加强管理，制定出台《延平区党政机关国内公务接待管理办法》，将接待标准、报批、审核等流程再明确，严格接待审批程序。试行集中管理办法，严把接待范围关、审批报告关、住宿标准关和用餐标准、陪餐人数关。四是加强公务接待费审计监督，对接待标准及餐后的票据进行严格把关，杜绝不合规接待问题。

4．关于违反公车管理使用规定问题仍时有发生

（1）关于公车私用的问题。一是认真抓好整改，原区人大常委会机关驾驶员回家探亲私人借车报销汽油费1660元，在巡视期间已清退到位南平换届公示，并给予驾驶员储福友辞退处理。对违规领取的差旅补贴9352元予以清退。二是下发《关于进一步加强公务用车管理使用的通知》，要求各单位进行自查，严格规范公务用车管理。区政府专项督查工作领导小组对公务用车开展“1+X”专项督查，发现问题及时整改。加大公车监管力度，7月1日，区政府公车平台管理由原来的比硕公司调整为区政府办。

（2）关于违规占用下属单位或个人车辆的问题。一是迅速整改，区委办、人大办、政府办已在巡视期间将相关车辆整改清退到位。二是进一步完善《党政机关公务用车配备使用管理实施办法》，重申车辆管理纪律，严令各单位不得对外出租出借公务用车，不得借用、占用下属单位或者其他单位车辆，发现存在类似问题的，坚决予以严肃处理。

（五）选人用人不规范方面

1．干部选拔任用不够规范

（1）关于部分单位结构性超职数配备科级干部的问题。已制定《部分单位结构性超职数配备科级干部调整交流方案》，对部分单位结构性超职数配备科级干部的问题开展个例分析。根据党的十九大关于深化机构改革的决策部署，考虑到目前县一级机构改革方案尚未明确，全区结构性超职数配备科级干部的部分单位又涉及机构改革，有关人员的调整将结合机构改革人事调整统筹进行。对于离法定退休年龄1年左右的1名科级干部，采用过渡到正常退休的方法予以消化解决；对于其他4位同志，结合新一轮机构改革人事调整，于2019年4月底前消化1－2人，2019年6月底前消化到位。

（2）关于违纪干部转任职务的用人导向不够正确的问题。对于张志雄、林礼青两位同志在受处分影响期内交流使用的问题，区委主要领导已向省纪委做了情况说明；市委组织部已对区委主要领导和区委组织部主要领导进行了提醒谈话；区委主要领导和区委组织部主要领导在2018年2月8日召开的2017年度区委常委民主生活会上做了情况说明。同时，认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，落实全面从严治党的各项规定要求，坚持标准，严格程序，从严管理，选好用好干部，切实树好正确的选人用人导向。

义务教育阶段学校“在同一所学校任教满6年、离法定退休年龄在5年以上的教师和在同一所学校同一岗位任职满6年的校级干部”均需参加交流。严格按照《干部选拔任用条例》和“四项监督制度”，结合干部自身特点与岗位职责，共完成了7名正科级和4名副科级领导干部竞争上岗，22名科级非领导职务干部的选拔和15名科级干部轮岗交流工作，为干部的成长和各项工作的顺利开展打下了坚实基础。在干部岗位上的两名代干人员,由于年龄大,不能转千,目前因工作需要,离不开岗位,暂留一段时间,待有干部接替时再予更换,对在科室工作的17名同志,除一名60岁准备退休外,其他一律返回基层和生产岗位,大都安排做二线工作。

2．干部管理监督不够到位

委领导、委县级干部及委机关科长如需离开本市出差、出访、休假，须提前1天向委办公室报告,因紧急事项临时外出也要及时报告。这次纳入中心集中受理的第一批行政审批事项共有104项，其中：区财政局的行政审批事项12项，区规划建设与环境保护局的行政审批事项17项，区计划经济贸易局的行政审批事项1项，区民政局的行政审批事(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆网络.com查看)项7项，区农林水局的行政审批事项21项，区司法局的行政审批事项6项，区教育局的行政审批事项2项，区社会事业发展局的行政审批事项11项，区交通局的行政审批事项1项，区人事劳动和社会保障局的行政审批事项14项，区科技局的行政审批事项2项，区文化体育局的行政审批事项5项，区广播电视管理办公室的行政审批事项5项。主要来自于“联系帮带”的区领导、区管干部、街道理论中心组成员、社区工作者。

（2）关于违规兼职问题清理不彻底的问题。区委组织部召开社团主管单位会议，下发《关于现职和退（离）休领导干部在社会团体兼职规范工作的通知》，进一步重申现职和退（离）休领导干部在社团兼职的有关要求，进一步规范现职和退（离）休领导干部在社会团体的兼职。对于38名未经审批在社团兼职的人员，其中33人已进行清理，5名符合兼职条件的人员已提交材料进行报批。对6人违规领取的报酬、补贴共计16.18万元已清退到位，其中魏昌才、陈学基两名退休科级干部未经审批，且在原任职务管辖业务范围内协会兼职取酬，由区纪委予以党纪立案审查。

（六）廉洁风险方面

1．针对区国运公司经营管理存在一些廉政风险的问题。区委、区政府第一时间部署整改工作，就有关问题整改先后多次召开专题会议研究，已于2018年3月5日开始对区国运公司展开审计，并对6名相关责任人予以问责。

第二十八条经评标委员会评审，所有投标被否决或者部分投标被否决后，有效投标不足三个，导致投标明显缺乏竞争的，招标人在分析招标失败的原因采取相应措施后，应当依法重新招标。依法必须招标的项目评标委员会否决所有投标的，或者评标委员会否决一部分投标后其他有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争，决定否决全部投标的，招标人在分析招标失败的原因并采取相应措施后，应当重新招标。在整改过程中，县委书记余建地严格履行整改工作第一责任，始终把巡视整改工作扛在肩上、抓在手上，成立了巡视反馈意见整改落实工作领导小组并亲自任组长，巡视组入驻后先后主持召开9次县委常委会、6次专题协调会，及时听取巡视组交办事项及巡视整改进展情况汇报，落实跟进措施，推动整改落实。