充分条件假言判断环评企业盈利模式：典型轻资产运营模式(5)

《申论》和《行政职业能力测验》一样，也是广东公务员录用考试公共科目笔试的必考科目之一。申论全部为主观性试题，考试时限150分钟，满分100分，主要测查报考者对给定资料的阅读理解能力、分析概括能力、提出和解决实际问题的能力以及文字表达能力等。申论资料通常涉及某一个或几个特定的社会问题和社会现象，为了公平起见，材料大都具有普遍性和非专业性，要求考生能够准确理解材料所反映的主要内容，全面分析问题所涉及的各个方面，并在把握材料主旨和精神的基础上，形成并提出自己的观点、思路或解决方案，准确流畅地用文字形式表达出来。

图32、启迪桑德EPC、BOT模式工程收入情况

环评.红顶中介.导致寻租现象严重。企业委托环评机构进行环境影响评价的目的很简单——通过环保部门的审批。因此，环评机构会尽量选择有助于实现这一目的的环评师。与环保系统有关、甚至直接在环保系统工作的人，自然成为首选，成为环评系统内的.红顶中介.。中央第三巡视组专项巡视反馈意见提出：.环评技术服务市场‘红顶中介’现象突出，容易产生利益冲突和不当利益输送。全国环保系统所属环评机构，以其部门背景在环评技术服务市场取得竞争优势，有的业务可能导致公共利益与部门利益冲突，违反《环评法》。.同时明确要求：.限期完成环评机构脱钩改制，规范环评技术服务市场。.环评机构：资质审批明紧暗松。与环评师的.红顶.身份相联系的，是环评机构的资质问题。按照有关规定：.环评机构用于申请资质的环评师必须为全职，且在申请时必须提供相关材料以兹证明。.然而，现实中，对环保机构的审批并非如此照章办事。大部分环评公司仅以.挂靠.环评师获得资质。有时，环评机构甚至连.挂靠.也不用，仅是借用几个环评师的名字就可完成资质申请。还有更隐蔽的无资质公司.借用.正规环评机构的资质.拉私活.：无资质环评机构用备案环评机构的名义承揽业务、出具环评报告书（表），正规环评机构只需盖章即可。

环保2.0时代的三大驱动因素：垂直管理，环保执法独立性加强；标准提升，环境质量上升为硬约束；叠加PPP浪潮，第三方专业运维渐起。

报告与审查：不独立、不透明。技术评估中心接收环评报告后，根据审查项目的类型，从专家库挑选专家组成评审组，在收到环评报告的7天内召开评审会，出具审查意见，供环保部门参考。为确保审批通过，环评机构往往向专家私下支付红包。技术评估中心名义上是承担环保部门委托的技术评估工作，但性质上却是事业单位。技术评估中心往往会向专家透露些政府的意愿，帮助项目顺利通过环评。结果：劣币驱逐良币，.红顶中介.市场占有率在80%以上。.红顶中介.在环评过程中往往省略实地调查环节，直接使用企业提供的数据编制环评报告书（表），在公众参与环节做假，并以项目更名等方式确保项目通过审核。大量不符合环保要求的项目上马的同时，.红顶中介.也占据了绝大部分的市场份额。据估计，.红顶中介.的市场占有率在80%以上，严重挤压了民营企业的生存空间。充分条件假言判断