2016年美国大选时间 美国癌症死亡率下降26%，为什么中国癌症的发病率和死亡率还在(5)

为这个姗姗来迟的结果举杯并不令人欣慰，欧美国家已用上了九价HPV疫苗，保护效果更好。斯卡诺认为，中国公民应该和世界其他国家的公民一样，受益于这些疫苗。

即便仅是二价HPV疫苗，适宜人群的理性选择都应该是注射，二价疫苗可以预防70%的宫颈癌发生。“考虑到公共卫生支出，二价HPV疫苗还是合适的。”一位业内人士告诉《财经》记者，他认为这么久才放行二价HPV疫苗，是在等国产疫苗研发出来。

第二道防线

现在，有限的癌症防治资源大多被用于中晚期患者的治疗

当癌症不可避免地到来时，第二道防线——筛查和早诊早治疗，也能让人们的生存状态大为改观。

癌症筛查，是在有症状之前进行检查，提早发现某种癌症。WHO驻华代表施贺德称，除了极少数例外情况，早期癌症比晚期癌症致死性更低，更易治疗。早期发现癌症能够挽救生命，效果可从五年生存率看到。

如美国乳腺癌五年生存率为89%，早期患者的治愈率高达98%；中国乳腺癌的五年生存率为73%。

才金资本创始合伙人宫惠珉，长期关注癌症医疗投资，他告诉《财经》记者，美国的家庭医生、社区医生体系，有利于癌症的早诊早治，这使美国乳腺癌在早期诊断出的概率达80%以上。

中国不足20%的数据，表明国内女性一旦查出乳腺癌，多数已经转移或扩散。

南昌大学公共卫生学院一项研究表明，2014年全国肿瘤治疗耗费高达2900亿元，政府用于预防的经费仅为9.39亿元，两者比例为309∶1。这说明，绝大多数人没有定期体检、筛查意识，直到身体出现症状时才去医院，发现就是晚期。

有限的癌症防治资源大多被用于中晚期患者的治疗，如果在前期预防多投入，减少癌症发病率或早治，将大大节省后期治疗费用，患者也少受罪。

2005年起，癌症早诊早治受到关注，中央财政补助标准一路提升，从“淮河流域癌症早诊早治”“农村妇女两癌筛查”“农村癌症早诊早治”，到“城市癌症早诊早治”，筛查项目范围渐递扩广。截至2015年6月，癌症早诊早治项目覆盖全国177个县区和22个城市，筛查高危人群214万，检出阳性病例5.5万人。

但现在还缺一手棋——一部癌症防控法案。

由于这一空白，政府出台的文件和规划对癌症防控没有体现综合治理，比如环境治理方案没能与肿瘤防控对接。

美国在尼克松时代就颁布《癌症法案》，规定每年投入数百亿美元用于癌症防控，持续数十年投入。2016年12月，奥巴马临别之际，签署了跨党派的《21世纪治愈法案》（21st Century Cures Act），该法案难得地弥合了民主党和共和党之间的分歧，获得90%以上的高票通过。在48亿美元的总预算中，18亿美元用于资助抗癌“登月计划”。

今年，中国政府向慢病宣战，做出一个有具体数字的承诺——将总体癌症的五年生存率从30.9%，到2020年提高5%，到2025年提高10%。

在一位从事公共政策研究的专家眼中，这是一件了不起的事。他说，这目标明确，带有权威法律法规的性质。

中国政府早在1969年就成立全国肿瘤防治研究办公室，从中央到地方建立防治网，曾使个别地区癌症的发病率应声而下；1982年全国肿瘤防治研究办公室被撤销，1986年恢复。这中断的四年，给癌症防治带来的损失难以计量。2016年美国大选时间

2008年国家癌症中心获批成立，核定财政补助事业编制176名。一位业界人士提醒，防控癌症的力量还没有形成体系，癌症患者分散在各大医院中，医院各自为战。

今年2月中旬，美国国家癌症研究所全球健康中心主任爱德华·特林布尔到访国家癌症中心，讨论中国参与抗癌“登月计划”的可能性，以及寻找中国癌症筛查方法的优化。“我们希望找到更廉价的替代方法。”他对《财经》记者说。