国家低碳城市试点 玉溪市人民政府(3)

（四）实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，编制乡村振兴规划和专项规划，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，推进农业农村现代化。深化农业供给侧结构性改革，调好布局、调优结构、调强产业、调高质量，加快亚洲花卉科创谷等现代农业示范区建设，推进烟、菜、花、果、药、畜等高原特色优势产业转型升级，做强“云菜”“褚橙”等农产品，打造“云果”“云花”知名品牌，形成一批高原特色现代农业强县。培育新型农业经营主体，大力发展特色农产品精深加工，积极发展农民专业合作社、家庭农场和种养大户，健全农业社会化服务体系，培育一批年销售收入5亿元以上的农业“小巨人”。培育发展新业态，加快发展农村电商，积极拓展“互联网+农业”，建设一批现代农业产业园，创建一批休闲农业与乡村旅游示范企业，整合农业、旅游、教育、文化等资源，促进农村一二三产业融合发展。巩固和完善农村基本经营制度，落实第二轮土地承包延期政策和“三权”分置制度，完成承包经营权确权登记颁证，扩大农村集体资产股份权能改革试点，培育壮大村集体经济，全面消除经营性收入空白村。积极开展耕地休耕试点。建立健全县乡农村产权交易市场和农业投融资平台，引导和撬动金融资本、工商资本和社会资本投向农业农村。强化农村环境综合整治，持续开展农村人居环境提升行动计划，探索农村宅基地管理制度改革，继续抓好“百村示范、千村整治”、农村危房改造等工程，统筹污水垃圾治理、厕所建设管理和村庄绿化亮化，建设美丽宜居乡村。健全党委全面统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制，四级书记抓乡村振兴，加强基层基础工作，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。强化示范引领作用，力争把大营街打造成全市乃至全省乡村振兴战略示范区，为全市全省提供经验。

（五）加快新型城镇化进程。坚持以人为核心的新型城镇化，城市北进东拓、产业轴带聚集，着力构建“一核、双心、两轴、四城、多节点”的新型城镇化空间布局。强化区域协作，主动融入滇中城市群建设，推动滇中城市经济圈一体化发展，加快昆玉一体化进程。以高原湖泊风光为特色，促进以红塔区、江川区、澄江、通海、峨山5县区为核心的“三湖”生态城市群建设，加快“红塔时代”迈向“三湖时代”，基本建成“双百”中心城市。突出规划引领，强化城市设计，完成玉溪市城市总体规划修编，推进“多规合一”。巩固提升国家园林城市、卫生城市创建成果，统筹推进“点亮玉溪、增绿添色、六城同创、建设花城”，抓好城市“双修”、海绵城市、地下综合管廊建设和黑臭水体治理等工程，支持江川区与红塔区互补融合发展，把中心城区建成全省区域性中心城市和创新开放生态宜居文明幸福的魅力之城。加快城市管理执法体制改革，提升城市管理智能化、精细化水平，推动城市管理向城市治理转变。加快县城提质扩容，发挥澄江、峨山示范带动作用，增强各县县城综合承载能力。推动澄江、通海撤县设市。着力打造广龙旅游小镇、戛洒花腰傣风情小镇全国一流特色小镇和寒武纪小镇、橘乡小镇、嶍峨古镇等一批全省一流特色小镇，以产业为支撑，全面构建点轴联动、点面结合、连接城乡、服务农村的多元化特色小镇体系。坚持“四化同步”，精心经营城市，深化户籍制度、扩权强县、扩权强镇改革，加快产城互动、融合发展，促进农业转移人口市民化，确保全市城镇化率达53%以上。

（六）解决突出环境问题。全面落实清水、净土、蓝天、国土绿化和人居环境提升五大行动，全力打好污染防治攻坚战，切实解决好水、大气、土壤等环境污染问题。全面落实河长制、湖长制，突出抓好“三湖”水环境保护治理，全面实施抚仙湖综合保护治理三年行动计划，扎实开展“百日攻坚雷霆行动”，全力打赢抚仙湖保卫战，完成抚仙湖、星云湖一级保护区3.3万人的生态移民搬迁，切实加强南盘江、元江流域环境综合治理，强化重要水源地环境整治和地下水保护利用，确保全市水质持续改善。加强土地污染防治，全面开展土壤污染现状调查，大力实施土壤污染修复试点示范工程，确保全市耕地土壤环境质量稳中向好、受污染耕地安全利用率不低于85%。全面实施空气环境质量提升工程，强化工矿企业、建筑企业、机动车尾气等污染治理，大力发展循环经济，完成节能减排目标，确保全市环境空气质量总体保持优良、细颗粒物达标率100%。加强生态安全屏障建设，持续开展国土绿化，25度以上坡耕地全部退耕还林还草，颁布实施森林防火条例，确保全市森林覆盖率达60%、自然湿地保护率达45%。