【综述】 2014年，全市各级党政坚持以科学发展观为指导，加(11)

今年，后勤管理继续执行了《上巴河镇中心学校物品采购申请审批制度》、《电教仪器图书管理制度》、《水电维修制度》、《中心学校核算点制度》、《食堂安全卫生制度》，有效地规范了学校的后勤管理工作。完善《财政基本支出预算管理办法》，探索绩效预算，制定《公务接待管理制度》，对接待类别和标准作出硬性规定，全面推行公务卡结算和公务出差定点住宿制度，签订协议酒店32家，协议价与原价相比节约40%以上。后勤管理校区的后勤全面实行社会化。

（7）处长，地（市、州、盟、直辖市的区）委各部部长，县（市、旗、省辖市的区）委书记，地（市、州、盟、直辖市的区）纪委副书记，调研员：七至十级。(7)处长，地(市、州、盟、直辖市的区)委各部部长，县(市、旗、省辖市的区)委书记，地(市、州、盟、直辖市的区)纪委副书记，调研员：七至十级。近几年先后有5名教师参加市优质课评选，获奖教师9人次，提高了教师的综合能力，涌现出了省、地、县“教学能手”、“优秀教师”、“县级骨干教师”11人，教师队伍的整体素质得到提高。

【干部队伍建设】 加强领导班子和教职工队伍建设，积极倡树求真务实、干事创业、团结协作的良好风气。一是强化集体领导，坚持民主决策。健全党委决策议事规则，建立谈心谈话制度，坚持民主集中制，遇事多沟通、多商量，注意倾听职工意见、建议。年内，围绕干部选拔任用、庸懒散治理、“四风”、食宿租赁、制度建设等征求职工意见建议100余人次，召开党委会议16次，形成党委决策10余项，确保了决策的科学化、民主化。二是强化分工协作，推动工作落实。坚持党委集体领导与分工负责相结合，明确班子成员、处室工作职责分工，加强团结协作。建立每周工作情况通报、工作月报制度，加大督导调度，调动发挥班子成员、责任处室的工作积极性，抓作风、提效能，各项工作扎实推进。三是注重人才培养，提升队伍素质。组织7批次26人次教师到中央党校、上海交大、省委党校参加高层高端培训，聘请兼职教授17人，新考录事业单位工作人员3人，组织做好干部在线学习、德廉知识考试、党员干部普法学习考试，继续做好班子成员联系困难户、结联困难退休老干部、“第一书记”驻村帮扶工作，组织58名党员到安侨社区结对子开展志愿服务，购置文体器材，组织群团组织开展文体活动，组织职工参加新年长跑、登山比赛等。年内，新增教授、副教授、讲师资格各1人，2名教师被评为枣庄市有突出贡献的中青年专家，10人次获省、市等各类先进表彰，市委党校获老干部工作、档案宣传工作先进集体称号。年内，市委、省委党校主要领导到党校调研，市政府主要领导多次协调帮助解决党校新校建设中的问题，组织、人事、财政等有关部门对党校工作给予了大力支持，党校建设发展环境进一步优化。

（陈 倩）

信访工作

【概况】 2014年，全市共发生到市以上正常信访2415件起。其中受理各类群众来信、网上投诉1037件，接待群众来访1378件起11988人次。市信访局在市委、市政府的正确领导下，全面推行依法逐级走访，着力化解信访积案，全力做好人民来信来访的办理、接谈、劝返工作，协调解决大量信访问题，信访事项的办理质量和群众满意率进一步提高，信访秩序明显好转。由于各级各部门高度重视，工作措施到位，信访形势整体平稳可控，实现省里提出的“五个不发生”工作目标。市信访局先后被市委市政府授予“平安枣庄建设先进单位”“全市信访工作先进集体”“维护稳定工作先进集体”。

【党委政府高度重视信访工作】 全市各级各部门高度重视信访工作，把信访工作纳入科学发展观综合考核的重要内容，作为政治任务和硬指标抓实抓好。市委市政府多次召开常委会、政府常务会议、全市信访稳定工作会议，党政主要负责人多次到信访局调研指导，听取信访工作情况汇报并安排部署相关信访工作。层层签订信访工作责任书，进一步压实工作责任；建立健全领导约谈制度，不断强化对工作被动区（市）和单位的指导；加大问责力度，对损害群众利益、引发突出问题或对群众反映的问题推诿扯皮、不认真解决造成不良影响的，严肃追究责任单位、责任领导和具体责任人的责任。全市形成党政一把手负总责亲自抓，分管领导具体抓，其他领导成员“一岗双责”配合抓，一级抓一级，层层抓落实的信访工作大格局。

【畅通信访渠道】 采取领导干部定期公开接访、领导包案、建立网上投诉平台和绿色邮政、开通“省、市、区（市）三级视频接访”等具体措施，进一步畅通群众诉求表达渠道。开通使用并规范运行网上信访信息系统，纵向联通市、区（市）、乡镇（街道）三级，横向联通市、区（市）有权处理信访问题的责任部门，将全部信访业务纳入网上流转，实行信访事项的受理、办理、督办全过程公开，突出网上投诉受理办理，使信访群众感到网上信访好用管用，着力打造“阳光信访”。坚持领导公开接访制度，列出市级领导干部具体接访时间表，做到接访领导、范围、时间、地点、程序“五公开”。2014年市、区（市）、乡镇（街道）共有702位领导干部参加公开接访活动，接待来访群众2783批7423人次。坚持各级领导干部亲自阅批群众来信，各区（市）党政领导共阅批群众来信271件，到期办结率100%。制定并实施《关于进一步落实信访工作领导责任制实行重点信访案件领导包案的实施方案》，着力健全完善领导干部直接处理信访问题制度。2014年，全市各级共有158位领导帮包信访积案387件，集中化解了一批疑难复杂信访问题。

推进依法逐级走访工作，规范信访事项受理办理程序，信访案件受理率、办理率、满意率稳步提升。通过加强对及时受理率、按期办理率、群众参评及满意率的监控，保障了信访事项的实体和程序有效办理。狠抓信访责任落实，做好重要会议和重大活动期间的信访维稳，及时解决群众反映的问题，信访受理率、办理率和满意率达到全市中上游水平，信访积案化解率达50%以上。

【推进依法逐级走访】 一是加大宣传教育力度，引导群众依法逐级反映问题。开展集中宣传月活动，组织全市信访干部在公共场所和主要街道进行宣传。活动期间，各乡镇（街道）及有关市直部门共制作展板120余块，出动宣传车辆40余部，发放各类宣传资料8万余份，对所有行政村进行了入户宣讲。二是与公安等部门密切配合，对信访过程中的违法行为予以依法处理。出台《关于进一步加强市政大厦门前早巡查工作的通知》，建立市政大厦等重点场所的信访巡查制度，坚决依法制止围堵出入口、喊口号、拉横幅、无理缠访闹访等行为，有效维护正常信访秩序。针对进京非正常上访高发、多发、频发的势头，制定并实施《关于进一步加强进京非正常上访处置工作的意见》（枣办发〔2014〕18号），规定了非访治理依据、主体、方式和流程。成立市处置进京非访工作领导小组及办公室，配齐配强信访值班力量。市信访局牵头成立市非访专项治理督察办公室，联合市委组织部从市直部门抽调5名年轻骨干，采取台账管理、案件会商、定期通报、挂牌督办、领导约谈、重点管理等方式，督促各级各有关部门严格落实“五个一”工作要求（明确一名包案领导、一个工作班子、一套化解方案、一份会办纪要、一套稳控措施），形成了强大的工作合力。

全年，市信访联席办交办的89个信访“积案”结案74个，结案率达到83%。截至目前，褡裢办事处共接待群众来访60件次，其中集体访10件次120人次，liuxue86.com受理信访电话60件，受理市长热线督办卡2件，市领导交办、市联席办督办通知书3件。2.对重复访和越级访，只登记，并向信访人发放《信访事项不予受理告知书》或《信访事项不再受理告知书》，不予交（转）办。

3.来访人未在《信访条例》规定期限内收到信访事项处理（复查、复核）意见，或处理（复查、复核）意见未落实，且下一级信访工作机构和其他行政机关未履行督办职责的。2.信访事项已经本级或下一级行政机关受理，但来访人未在《信访条例》规定期限内收到处理（复查、复核）意见，或处理（复查、复核）意见未落实的。就一般的信访事项而言，《信访条例》也明确规定，信访人对处理意见不服的可向上级部门申请复查、复核，复核意见或核查结论是处理该信访事项的终结意见，同一信访事项经过依法处理、复查、复核或核查程序后，信访人仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关则不再受理。

（颜 炜）