一带一路的国际法问题 置身于新亚洲的澳大利亚(二)(5)

因此，对于华盛顿来说，航行自由行动产生了相反的效果。美国人本打算希望以自己的力量让北京感到疼痛，最终迫使北京退让，但他们并没有达到这个目的。相反，美国人的表现说明，他们不愿承受中国对他们造成的痛苦。华盛顿曾声称一些事实是不可接受的，但最后华盛顿还是接受了那些“不可接受”的事实。这说明，是美国（而非中国）在冲突的可能性面前选择了退缩。而这样的结果与“亚太再平衡”战略的初衷——彰显美国在亚洲地区保持最强实力的战略决心以劝阻北京不要对美国在亚洲的主导地位发起挑战——是完全相反的。

“亚太再平衡”战略还有其经济战线，而美国在这条经济战线所遭遇的失败使上述外交领域的失败更加凸显。奥巴马政府曾试图通过TPP（Trans-Pacific Partnership，即“跨太平洋伙伴关系协定”，参与该协定谈判的12个国家分别是加拿大、美国、墨西哥、秘鲁、智利、日本、越南、文莱、马来西亚、新加坡、澳大利亚和新西兰——观察者网注）来重申美国对亚洲的承诺，同时平衡中国经济在该地区造成的巨大引力。TPP是将中国排除在外的，这有助于恢复美国作为亚洲国家最大贸易伙伴的地位。一带一路的国际法问题

令TPP相形见绌的是，中国提出了规模更加宏大而且更有诱惑力的经济合作计划，这其中最引人注目的就是中国牵头成立的亚洲基础设施投资银行和中国提出的“一带一路”倡议。所以，即便TPP能够成功签署，它在战略上也不会为华盛顿带来太大的利益。不过，奥巴马还是将TPP视为美国决心的表现以及美国对亚洲承诺的象征。奥巴马曾表示，特朗普（或其提出者之一的希拉里·克林顿）若放弃TPP，美国的损失将是巨大的。

作者简介：休·怀特是《关于中国的抉择：为何美国应该与中国分享权力》一书以及澳大利亚《季刊》杂志第39期文章《权力转移：系于美中两国的澳大利亚未来》的作者。他是澳大利亚国立大学（ANU）战略学教授、澳大利亚智库罗伊国际政策研究所（Lowy Institute）客座研究员。休·怀特教授曾在澳大利亚国家评估中心担任情报分析员，在《悉尼先驱晨报》担任记者，为澳大利亚前国防部长金·比兹利（Kim Beazley）和前总理鲍勃·霍克（Bob Hawke）担任高级顾问。休·怀特还曾在澳大利亚国防部担任过高级官员。在1995年到2000年期间，他曾担任澳大利亚国防部副部长，负责战略与情报工作。休·怀特还曾担任《澳大利亚国防白皮书》（2000年）的联合执笔人。