1科学发展观的主要内容 以科学发展观指导水利可持续发展(5)

3、以制度创新和改革作为保障水利建设持续发展的重要手段。

实行最严格的水资源管理制度，确立水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线。同时为守住“三条红线”，制定一系列刚性要求和硬措施，如建立水资源管理责任和考核制度，把水资源管理纳入县级以上地方党政领导班子政绩考核体系；对取用水总量已达到或超过控制指标的地区暂停审批建设项目新增取水等。深化改革，理顺管理体制，完善法制，建立和完善适应社会主义市场经济条件的水利运行机制和管理制度，是促进水利事业全面发展的重要手段。现有的许多水利建设的问题，都是需要通过制度创新和改革才能够得到解决，如水资源的合理配置问题需要通过建立符合我国国情的水权制度和水市场制度来解决，水污染和节水的问题需要结合价格杠杆这个经济手段来解决，水利建设投资渠道需要通过建立合理的投资制度来拓展等等。

4、建立健全水利投（融）资机制，实现水利投资的合理配置。

要建立水利投入稳定增长机制，进一步提高水利建设资金在国家固定资产投资中的比重，大幅度增加中央和地方财政专项水利资金。区分工程的不同效益类型，建立和完善水利建设的投资体制，在进一步提高各级政府对水利建设的投入力度和宏观调控能力的同时，充分发挥市场对资源配置的基础性作用，吸引国内外其它资金投入水利建设。而对于政府投资要坚持量力而行，突出重点，提高效益的原则，优先安排续建工程，根据政府财力状况，按轻重缓急要求，开工建设一批事关全局的防洪、供水等重点骨干水利与城市供排水工程。

5、以新技术的应用促进水利现代化，以科学研究和国外经验提高决策的科学性。

采用信息网络、数字化等新技术，提高水信息的测报和处理水平，推进水利信息化。积极应用新方法、新技术，推广应用新工艺、新材料，提高勘测、规划、设计、施工、管理决策等方面的总体技术水平。对水利的重大发展战略，积极开展科学研究，探索新理论，同时加强水利的国际学术交流和人才培训，吸收国外先进的水利技术与管理经验，提高决策的科学性。

“水是生命之源、生产之要、生态之基。水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统，具有很强的公益性、基础性、战略性。加快水利改革发展，不仅事关农业农村发展，而且事关经济社会发展全局；不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全。”我们只有以科学发展来指导水利的可持续发展，才能延续我们的生命之源。