地方国家权力机关包括 市长在市委人大工作会议上的讲话(7)

2．依法管理经济和社会事务。社会主义市场经济是法制经济,法制经济必须用法制手段来调控和管理。地方国家权力机关包括政府及其部门必须改变单靠行政命令开展工作的做法,学会运用法律手段、市场化手段管理经济和社会事务,把坚持党的领导、发扬人民民主和严格依法办事统一起来,从制度和法律上保证党的方针政策贯彻实施,保证人民群众的意愿得以实现,不断提高组织管理水平。在研究重大经济和社会问题时,必须进行合法性论证;处理工作中遇到的问题时 ,必须以法律为准绳。各级领导干部无论职务多高、权力多大,只有全心全意为人民服务、严格依法办事的义务,没有超越法律之上的特权,坚决杜绝以人代法、以权代法的现象。要重视规范性文件的制定工作,以此规范约束政府行为,使政府的各项工作都有法可依、有章可循。

3．规范行政执法,改善经济发展软环境。要认真清理整顿执法主体和执法队伍,在取缔不具备执法主体资格机构的基础上,加强对执法人员的培训和资格认证管理,真正建立一支廉洁、高效的行政执法队伍。要深化行政审批制度改革,进一步精简审批项目,办好政务服务中心,建立集中审批服务体系,着力解决审批项目过多、办事程序繁琐、收费过多过滥的问题。要大力推进综合执法,积极探索管理科学、执法规范、运转有效的综合行政执法新体系。要建立健全机关效能监察和投诉受理机制,对行政审批不规范、违反政务公开制度和服务承诺、滥用行政执法权力、行政不作为和工作作风方面的突出问题,要按照市委、市政府治理软环境决定的要求,及时严肃予以查处,把执法部门的工作始终置于基层、企业和人民群众的监督之下。

四、全面加强政府自身建设

深化行政管理体制改革，加强政府自身建设，是发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的重要内容。各级政府要坚持立党为公、执政为民，按照政治体制改革和完善社会主义市场经济体制的要求，加快转变政府职能，加强党风廉政建设，不断改进作风，提高行政效率，形成“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的行政管理体制。

1．加快转变政府职能。积极改革行政管理体制和管理方式，深化行政审批制度改革，切实把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。要善于运用法律、经济手段管理社会，推动发展。要进一步调整各级政府机构设置，理顺职能分工，逐步实现政府职能、机构和编制的法定化。要注重对关系到我市改革发展稳定重大问题的调查研究，特别是要重点研究解决好影响加快我市经济社会发展的问题。

要进一步深化政务公开。要做到政务公开经常化、制度化和规范化，增强政府决策与行政的透明度，扩大人民群众的知情权。凡是关乎经济社会发展的长远大计和群众切身利益的问题及其办理结果，都要以适当方式向社会进行公布，并广泛征询群众的意见。要加强党风廉政建设。

从领导干部抓起，从领导干部做起，落实党风廉政建设责任制，从严治党，依法行政，切实做到为民、务实、清廉。要坚持教育、制度、监督并重，加强制度建设，建立健全监督机制。坚持标本兼治，注重治本，从源头上预防和治理腐败，加大查处大案要案的力度，纠正行业不正之风。。

2．切实改进工作作风。把提高政府工作人员的素质作为首要任务，通过深入学习“三个代表”重要思想，开展牢记“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的教育，增强全面贯彻党的基本路线、基本纲领和基本政策的自觉性、坚定性。要教育政府工作人员，以对人民群众极端的热忱，对党和国家事业极端负责的精神，认真履行职责。要坚决克服和纠正形式主义、官僚主义，采取得力措施，大力精简会议和文件，使干部从文山会海和繁杂的应酬中解脱出来，多深入基层，体察民情，为民谋利。政府各部门要增强全局意识，明确层级责任，加强协作配合，严防推诿扯皮，提高办事效率。