地方国家权力机关包括 市长在市委人大工作会议上的讲话(6)

3．高度负责地办理人大代表提出的意见和建议。人大代表对政府工作提出批评、意见和建议,是代表人民群众参与管理国家事务、行使民主权利的重要形式。认真办理人大代表的建议,是加强社会主义民主法制建设的需要,是尊重人民群众民主权利的体现,是政府及其部门的一项重要职责。政府及其部门的同志要切实加强对人大代表建议办理工作的领导,立足于办实事、求实效,积极采取有效措施,努力提高办理质量,向代表汇报办理情况,让各位代表满意。在这里,我代表市政府表个态,今后每年市人大会交由政府系统办理的所有建议,特别是市人大常委会交办的议案,市政府常务会议将听取办理情况的汇报。政府及其部门要把办理工作纳入重要议程,主要负责同志亲自抓办理工作,实行“一把手”负责制。要把办理工作的重点放在提高质量、讲究实效、狠抓落实上,切实加强对办理工作的督促检查,确保答复意见的落实兑现 ,做到件件有着落、事事有回音。

4．严格按照市人代会通过的政府工作报告开展政府工作。经市人代会通过的政府工作报告,具有法律效力,是政府组织开展工作的重要依据。政府及各部门必须按照政府工作报告的要求,认真抓好各项目标任务的分解和工作措施的落实,确保各项任务的完成或超额完成,使政府工作始终向着统一的目标推进,防止出现随意性。

二、积极推进政府决策的科学化和民主化

政府工作的一项重要内容,就是按照市委和上级政府的部署、要求,进行日常工作的决策。决策工作的科学与否,直接关系到事业的成败。决策不科学是最大的浪费。政府及其部门一定要把决策、工作的科学化和民主化提到重要议程,广开民主渠道,提高决策效率,保证决策执行和实效。

1．把人大及其常委会的意见、建议作为重要的决策依据。政府及各部门决策有关经济和社会发展的重大事项以及涉及人民群众利益的重要问题,事前要主动与同级人大常委会进行协商沟通,征求意见,并依法提交人大及其常委会审议决定。政府组织的重大活动,要主动邀请人大常委会的同志参加。政府召开常务会议、全体会议时,邀请人大常委会的同志列席。政府及其部门的决定、报告、会议纪要、规范性文件等,要及时报送人大常委会及其领导同志审阅,接受审查和监督。

2．把人民群众的呼声作为重要的决策资源。政府及各 部门在实际工作中,要不断完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的开放式决策工作机制。逐步建立健全社情民意反映制度,建立与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和听证制度, 完善专家咨询制度,防止决策工作的随意性。要充分发挥市长热线和市长信箱的作用,多渠道掌握民情。高度重视人民来信来访工作,充分发挥新闻媒体等监督作用,广泛倾听人民群众的意见和批评,确保政府决策、工作的科学正确,并符合广大人民群众的根本利益。

3．完善决策执行监督机制。政府决策执行实行分级负责制。政府领导层要“带头突破”,做到热点、难点问题面前有市长和分管副市长。部门执行层要雷厉风行，成为政府决策的忠实执行者。要加强对政府及其部门的效能监察和评价工作,开展好公众评议部门、评议公务员活动,提高政府机关工作效能,确保各项工作落实到位。

三、切实提高依法行政水平

依法治国是治理国家的基本方略,依法治市则是落实依法治国方略的具体体现。就政府而言,实行依法治市,关键是要坚持依法行政。

1．加强法律学习,强化法制意识。政府部门大都是执法部门,政府工作必须在法律框架内运行,因此政府及其部门的负责同志和工作人员必须学法懂法,增强依法办事观念。作为政府工作人员，如果不懂法律法规,就一定不是称职的政府工作人员。因此，政府及其部门要把学法懂法作为加强干部队伍建设、提高公务员素质、建设学习型政府机关的重要内容来抓,按照“四五”普法规划和“三五”依法治市规划的要求,在政府机关中建立法律学习培训制度,大力普及法律知识教育,切实增强政府机关的法制观念,并熟知相关法律知识,为执行法律奠定基矗