中国的经济体制 周小川万字长文谈了什么？(7)

此外，我们还要继续巩固反洗钱、反恐融资的相关政策措施，关注利用避税天堂进行避税的跨境交易。在这些方面，可以参照国际上的做法加强管控。

最后，如果发生了金融危机或经济危机，可以按照IMF规定对资本流动采取临时性管理措施。

总之，通过上述措施，应该说可以大大减少过去一些关于推进人民币资本项目可兑换的担心和疑虑，有助于得出利弊比较的结论。

总体看，现在所说的“逐步”虽然用词上没有改变，但实际已到了要更加具体地制定计划和采取改革步骤并果断加以推动、实施的阶段。要认识到，资本项下人民币可兑换的很多项目已经实现，剩下的项目并不多。对这些项目，应逐项研究，制定相应的措施，决定怎么推进、推进到什么程度。通过精心筹划，完全可以把加快实现人民币资本项目可兑换的各项工作做好，完成十八大提出的这项任务。

关于未来的工作，仍然有大量的具体事项需要推动，以下几个方面可能是比较重要的。首先应推动思维转变，这涉及一些认识和体制设计上的问题，包括资本项目可兑换的概念、利弊比较等问题。其次，在几个关键的项目上，包括扩展股票市场国际连通、熊猫债和QDII2，需要建立相关制度，实现有管理的可兑换。第三，应修订相关法规。对现有外汇管理、跨境投资等方面的法律法规加以梳理、修改和完善，当然这个过程需要花费一定的时间。此外，也应尽快改变监管方式，更多运用现代手段，减少行政审批，提高监测效率。第四，资本项目可兑换具体政策的落实涉及不同的主管部门，需要加强跨部门沟通协调。金融体系要为实体经济服务，资本项目开放也要很好地体现为实体经济服务的精神。一个实例是，在人民币跨境使用的起步阶段，金融管理和出口退税部门之间就进行了有效的协调，方便了企业。

总之，资本项目可兑换还有一些具体的事项需要稳步向前推进。既然实现资本项目可兑换是已经明确的一个方向，我们就要把这篇文章做好，特别是要与经济金融界沟通好，也希望经济金融界与社会公众沟通好，国内与国际也应沟通好。这实际上是走向更高层次的对外开放，更加有力地在全球化进程中抓住机遇，更好地与全球共同发展紧密联系在一起的。同时，资本项目可兑换涉及多项具体政策调整，完成这些调整将使得市场在资源配置中发挥更大的基础性作用，会给多项实体经济活动，特别是贸易、投资、金融交易、旅游、收购兼并等提供更大的便利，这符合十八大所提出的方向和任务。