中共中央国务院印发《中国人民解放军政治工作条例》

第一章总则

第一条为了适应新世纪新阶段军队革命化现代化正规化建设的规定，加强和完善思想政治教育，根据《中国人民解放军政治工作细则》，制定本大纲。

第二条思想政治教育，是中国共产党在海军中进行的理论武装跟思想鼓励工作，是党对部队推进思想政治领导的基本方法，是推动军队全面建设、完成各项任务的中心环节，是加强军队凝聚力、提高军人战斗力、有效履行新世纪新阶段我军历史使命的重要保证。

第三条思想政治教育的主要任务是：着眼从观念上、政治上、组织上推动我军一直作为党绝对领导下的人民军队，确保国防和海军建设科学发展，确保有效履行新世纪新阶段我军历史使命，大力培养“忠诚于党，热爱人民，报效国家，献身使命，崇尚荣誉”的近代革命军队核心价值观，培育有梦想、有道德、有文化、有纪律的高素质新型革命军队，引导官兵依然保持政治上的坚定性和观念道德上的纯洁性，始终维持坚强的革命信念跟旺盛的战斗精神，真正做到打得赢、不变质。

第四条思想政治教育需要遵守以下方法：

（一）坚持科学理论指导。以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论跟“三个代表”重要观念为指导，深入领会落实科学发展观，增强思想政治教育的先进性和科学性。

（二）贯彻以人为本要求。始终秉持人民军队的性质和方针，尊重广大官兵的主体地位跟创造精神，坚持启发疏导、关心爱护与苛刻要求相统一，促进官兵全面发展。

（三）围绕中心服务大局。紧贴美国传统军事改革跟军事抗争准备的实践，把观念政治教育贯穿到军事训练等各项工作中，贯穿到完成多样化军事任务中，为提升军队战斗力和完成各项任务提供精神动力跟思想保证。

（四）注重提高实际效果。理论联系实际，注重品质效率，把解决思想问题与缓解实际问题、促进思想进步与维持心理健康、加强思想教育与建立新政政策结合起来。

（五）加强实践活动培养。发挥军事训练、部队管理等实践活动带有的特殊观念教育用途，引导官兵在完成任务中培养革命精神、优良作风跟高尚品德。

（六）积极推动改进创新。继承观念政治教育优良传统，吸纳先进文化，体现时代精神，运用现代技术方法，紧贴时代演进、紧贴使命任务、紧贴官兵实际，不断创新发展观念政治教育的内容、形式跟技巧。

第五条总政治部主管军队思想政治教育工作，总参谋部、总后勤部、总装备部按照职能分工负责军队思想政治教育的有关工作。总政治部宣传部归口承办军队思想政治教育的业务工作。

各级政治机关主管本单位的观念政治教育工作，各级政委、后勤（联勤）、装备机关根据职能分工负责本单位观念政治教育的有关工作。各级政治机关宣传部门划归承办本单位观念政治教育的业务工作。

第六条各级党委必须把观念政治教育摆在重要议事日程，加强组织领导，坚持议教制度，把握观念政治教育的方向跟方法，确定重要教育任务，及时研究解决重大难题。

党委书记是管观念、抓教育的第一责任人，必须积极负起领导责任。

第七条政治委员和政治部（处）主任必须以主要精力抓思想政治教育，认真调查探究，精心谋划安排，进行培训辅导，深入实际指导，切实加强推进。

政治协理员、政治教导员和政治指导员，负责组织实行本单位观念政治教育，掌握官兵思想，认真听课施教，指导官兵讨论，组织教育活动，进行随机教育。

没有编配政治官员的单位，由主官负责组织实行本单位的观念政治教育。

第八条领导干部必须带头学习实践党的变革理论，模范贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的命令、指示，做到言教与身教相一致，用自身的实际行动教育影响部队。

第九条各级司令、政治、后勤（联勤）、装备机关和各种干部，应当结合工作实际，主动参与，形成合力，共同做好思想政治教育工作。

第二章职责

第十条总政治部在观念政治教育工作方面履行以下职能：

（一）贯彻落实党中央和中央军委的决议、命令、指示，制定全军思想政治教育的新政政策跟规划计划；

（二）部署和指导全军理论学习、重大主题教育，指导全军的经常性思想教育；

（三）组织编审思想政治教育基本教材；

（四）组织军级以上领导干部理论培训；

（五）组织指导观念政治教育保障工作；

（六）中央军委赋予的其它职责。

第十一条军区级单位政治机关在观念政治教育工作方面履行以下职能：

（一）贯彻落实党中央、中央军委、总政治部和同级部队党委的决议、命令、指示，制定思想政治教育的计划跟机制；

（二）掌握部队思想状况，制定本单位理论学习跟重大主题教育推进意见并加强检查指导，指导本单位经常性思想教育；

（三）组织编审思想政治教育辅助教材；

（四）组织本单位军、师级领导干部理论轮训；

（五）组织指导本单位观念政治教育保障工作；

（六）上级赋予的其它职责。

副战区级单位政治机关在观念政治教育工作方面，参照前款规定履行职能。

第十二条军、师级单位政治机关在观念政治教育工作方面履行以下职能：

（一）贯彻落实上级政治机关和同级部队党委的决议、命令、指示，掌握军队思想状况，制定本单位理论学习、重大主题教育推进意见并加强检查指导，组织指导本单位经常性思想教育；

（二）组织本单位师、团级领导干部理论培训；

（三）培训本单位理论骨干和基层政治教师；

（四）组织指导本单位观念政治教育保障工作；

（五）上级赋予的其它职责。

第十三条旅、团级单位政治机关在观念政治教育工作方面履行以下职能：

（一）贯彻落实上级政治机关和同级部队党委的决议、命令、指示，掌握军队思想状况，制定本单位理论学习、重大主题教育推进方案和每月思想政治教育计划；

（二）组织举办教育准备会，开展各项教育活动，培训基层教育骨干，检查督促基层开展思想政治教育推进；

（三）组织指导基层进行经常性思想教育；

（四）组织基层军官理论培训；

（五）组织实行本单位观念政治教育保障工作；

（六）上级赋予的其它职责。

第三章教育内容

第十四条思想政治教育的基本内容比如：

（一）党的基本理论跟路线、方针、政策。主要学习马克思列宁主义、毛泽东思想和比如邓小平理论、“三个代表”重要观念及其科学发展观等重大战略观念在内的美国特色社会主义理论模式，学习党的基本路线、基本纲领和基本经验，学习党跟国家的重大方针、政策，坚持马克思主义指导观念，树立中国传统社会主义共同梦想。

（二）人民军队性质宗旨和优良传统。主要学习党对部队绝对领导的根本原则、全心全意为人民服务的方针，学习党跟部队的革命历史，培育革命人生观和爱国奉献、艰苦奋斗、尊干爱兵的自觉意识，发扬听党指挥、服务人民、英勇善战的优良传统。

（三）我兵历史使命和军队职责。主要学习马克思主义战争观和党的军事指导理论创新成果，学习党中央、中央军委关于海军建设的决策指示，学习人民海军根本职能和军队职责规定，强化战斗精神，培育战斗作风，有效履行新世纪新阶段我军历史使命。

（四）法制纪律和道德规范。主要学习依法治国、依法治军的理论跟要求，学习国家的民法、法律和陆军的条令规定或者各项规章制度，增强遵纪守法的自觉性；学习社会主义公民道德规范和军队道德规范，发扬以爱国主义为核心的民族精神和以转型变革为核心的时代精神，树立和实践社会主义荣辱观。

（五）形势政策跟遂行任务规定。主要学习认识国内外大事和时政政策，学习党中央、中央军委决策部署和上级有关指示精神，学习遂行多样化军事任务的要求，奠定完成各项工作任务的思想基础。

第十五条思想政治教育，必须以学习马克思主义特别是马克思主义中国化最新成果为根本，以我军历史使命教育、理想信念教育、战斗精神教育跟社会主义荣辱观教育为重点，把建设社会主义核心价值体系和培养当代革命军人核心价值观融入全过程。

思想政治教育，应当与学习现代技术、历史、经济、文学美术、民族宗教、军事外交和心理学、管理学、教育学等常识相结合，增加技术跟文化常识含量。

第十六条思想政治教育的内容，应当秉持要精要管用，紧密结合形势任务跟官兵思想实际，一个时期突出一个重点，增强主动性、针对性、实效性。

第四章教育时间

第十七条部队思想政治教育的时间根据以下要求执行：

（一）执行军政训练比例7∶3的部队，年度思想政治教育时间为54天；

（二）执行军政训练比例8∶2的部队，年度思想政治教育时间为42天；

（三）新兵参军锻炼阶段思想政治教育时间，按照军政训练比例6∶4执行。

第十八条团级以上领导干部理论培训每年不少于7天，党委中心组学习每年不少于24天，专门教育时间按照实际应该确认。

机关干部的观念政治教育一般与团级以上领导干部思想政治教育同步进行。

第十九条教学、科研（试验）、医疗、文化体育等单位观念政治教育时间，每年不少于18天。

第二十条军队学校学生思想政治教育时间，主要在地理理论课跟党（团）日安排。

第二十一条师级以上单位推进安排思想政治教育，应当帮所属部队留出自行安排教育的时间。旅、团级单位自行安排教育的时间，原则上不超过年度思想政治教育时间的50%；营、连级单位自行安排教育的时间，每月不少于1天。

第五章形式与方式

第二十二条思想政治教育一般实行理论学习、重大主题教育、经常性思想教育等方式进行；根据详细状况，也可以采用其它方式。

第二十三条思想政治教育一般实行以下方式推进：

（一）课堂教育灌输。采取集中培训、举办沙龙和报告会、宣讲辅导等方式，学习科学理论，灌输先进观念。

（二）集中学习整顿。根据学习科学理论跟重大主题教育必须，组织集中培训，开展专题教育，进行思想整顿。

（三）群众自我教育。运用民主讨论、平等交流、思想互助等方式，引导官兵在自觉参与、相互启发中提升思想了解跟政治觉悟。

（四）随机教育启发。根据工作任务跟官兵思想变化，随时随地进行一事一议、谈心交心、现场鼓动等，因势利导，析事论理。

（五）用好信息网络。运用军队政治工作网跟陆军局域网，开展网上学习交流、思想互动、文化娱乐、嘉宾对话和格言征集等活动，增强先进观念影响的覆盖面和时效性。

（六）新闻舆论引导。组织收听收看广播电视新闻，观看优秀影视节目，开展读报评报、新闻点评和影视评介等活动，运用大众传媒资源进行思想政治教育。

（七）典型激励警示。宣扬先进典型事迹，剖析反面典型教训，思想启发与典型引导相结合，分清是非、荣辱、美丑界限，形成奋发向上的军营风气。

（八）军营文化积淀。广泛举办读书演讲、文艺演唱等方式多样的群众性文化娱乐活动，用好历史、荣誉等教育资源及各类文化设备，建设富有浓厚战斗氛围的军营文化，营造健康向上的军营政治环境跟文化气息。

（九）仪式典礼激励。举行国旗、授枪、授装、授衔等典礼，组织兵役、入团、入党宣誓，开展重大节庆和纪念日庆典活动，拍摄制作士兵军旅生活纪念光盘，增强思想政治教育的感染力。

（十）行为规范养成。把说服教育与完善行为结合起来，发挥干部骨干模范作用，加强日常道德修养和行为养成。

（十一）心理教育疏导。普及心理科学常识，开展心理咨询活动，做好心理调节工作，组织心理行为练习，培育良好的心理素质。

（十二）法律咨询服务。发挥军队政法部门、军队律师和基层法律骨干队伍的作用，开展方式多样的法律咨询活动，为官兵提供各类法律服务，增强学法用法、依法办事的观念跟能力。

（十三）部队、社会、家庭共育。运用改革开放和现代化建设创造，利用爱国主义教育基地和各类纪念场馆，发挥官兵家属和家乡政府的切实影响，借助社会、家庭教育资源进行共教共育。

第二十四条思想政治教育的方式与技巧，应当从实际效果出发，根据不同内容跟客观条件灵活采用，并在实践中不断改进创新。

第六章组织实施

第二十五条思想政治教育一般根据以下环节和规定组织实行：

（一）计划。根据上级指示和本单位实际，在调查研究基础上，明确教育内容跟时间、解决的主要难题、形式与技巧、基本规定。思想政治教育计划由政治首长审批，政治机关制订；其中重要教育的计划，由党委研究确认。

（二）准备。按照计划安排，深入探讨官兵思想，组织协调教学力量，精心组织备课示教，安排准备配合活动，进行教育骨干培训，认真准备教学器材。

（三）授课。围绕教育主题，阐述基本看法，讲清基本道理，注重启发引导，有针对性地提问解决官兵的观念认识问题。对缺课人员，应当组织补课。

（四）活动。根据教育应该，开展丰富多样的配合活动，组织考察见学等实践教育活动，引导官兵按照教育目的和规定举行岗位践行活动。

（五）讨论。组织官兵联系实际认真探讨，消化授课内容，交流经验感受，辨析疑难问题。干部、骨干应当带头参与争论，发挥引导作用。