俄国农奴制改革措施　　一六四八年莫斯科起义　　1648年沙皇(11)

亚历山大二世改革

沙皇亚历山大二世在19世纪60、70年代进行的资产阶级性质改革。俄国废除农奴制的苛刻条件，引起了广大农民的强烈反抗，国内出现了革命运动的新高涨。为了维护地主阶级的政权，使俄国政治制度适应资本主义关系的发展，亚历山大二世进行了一系列改革。①司法改革。1863年颁布的法令规定，禁止在民事法庭和军事法庭审讯时使用鞭刑和鲸刑等酷刑，妇女免受一切肉刑。1864年沙皇批准实施的新司法条例宣称，人人在法律面前平等，规定各省设立掌管司法事务的法院，一切刑事和民事案件都在地方法院公开审判，由贵族和城乡资产阶级分子充任陪审员，被告可以由自己或请律师出庭辩护，审讯记录可以公开见报;在农村，设立专门审理农民案件的乡村法庭，它可以对农民使用肉刑;政治案件由高等法院、枢密院及军事法庭审理，不准有陪审员参加。②地方自治改革。1864年设立专门处理与农民有关的地方性事务的县、省两级自治局。县和省的自治会议代表每三年改选一次，每年召开一次会议。县、省自治会议各自选出自己的执行机构——自治局行政处和自治会议主席。自治会议代表的选举根据拥有土地多寡实行两级选举制，而且两级自治会议主席都必须由贵族代表充任。

这样就使各级地方自治局由地主阶级所控制。③市政改革。1870年亚历山大二世批准的市政条例规定，取消过去的按等级选出的城市六人代表杜马，设立在财产资格基础上选举产生的市杜马。这就保证了城市资产阶级在市杜马占优势。市杜马选出以市长为首的市行政处作自己的执行机构。市杜马仅负责市政建设、市场设立、提倡与监督工商业、保健、教育、防火及社会救济等工作，无权颁布任何法令。④财政改革。1860年颁布《繁荣工商业敕令》，撤销地方银行，开设国家银行，宣布废除国家对酒类的包税制度，实行消费税制，从1863年起允许自由贩卖酒类。同时也加强对政府各部门财政开支的控制。⑤教育改革。1858年开办女子走读学校，同年颁布国民教育部的《女子学校条例》。1863年的高等院校章程恢复了大学的局部自治权，由教授会议选举系主任和校长。1864年在保留古典中学的同时，开办以讲授数学和自然科学为主的实科中学，同年批准的《初等国民学校条例》规定，经政府允许后，私人和公共机关均可开办学校;成立省、县教育会，负责管理学校;规定各地学校一律用俄文授课。这样建立了初等国民教育网。1865年批准书报检查的《临时条例》，取消了对十页以上著作以及经过专案申请的首都的某些定期出版物的预先审查。亚历山大二世进行的各项改革都很不彻底，改革后俄国社会政治制度各方面都保留着农奴制的残余，束缚了社会各种先进力量，阻碍俄国社会经济迅速发展。但以上改革毕竟为俄国城乡资本主义发展创造了一些有利条件，使沙皇俄国由封建专制向资产阶级君主制转变道路上迈出了最初几步。

米留金军事改革

俄国陆军大臣米留金(Дмитрий АлексеевичМилютин，1816—1912)进行的军事改革。克里米亚战争的失败使沙皇政府痛感改革的必要性，在废除农奴制的同时，1861年任陆军大臣的米留金进行了军事改革。改革的内容有：①废除体罚，改善士兵服役条件和待遇，对士兵进行识字和文化教育;②取消仅招收贵族子弟的武备中学，代之以向各界人士招生的军事院校，并注意到从有实战经验的人员中招收学员;③建立由正规军、非正规军、国家民团三部分组成的军事体制;④调整军事指挥系统，增强指挥效能。将中央一级的军事机构统一到陆军部;全国划分为十五个军区，将对地方军队的指挥权由中央下放到军区;⑤在军事教育和军事训练中摈弃形式主义，力求与实战相结合;⑥大量引进外国先进技术，加紧军火生产，改善军队武器装备。改革中最主要的一项是1874年1月1日颁布的普遍义务兵役制法，其中规定：年满二十一岁的男性公民不分出身等级及财产状况一律服兵役，在法律上实现了兵役面前人人平等的原则。同时服役期限由1834年的二十年缩短为陆军现役六年，预备役九年;海军现役七年，预备役三年，用普遍义务兵役制代替了从彼得一世时开始实行的征兵制。米留金军事改革加强了俄国侵略扩张的战斗力。