美国独立日哪年 “衙门”就是个服务人民的场所(2)

美国是实施联邦制的国家，国内50个州都具有与联邦一样的独立立法权，只不过联邦大多只负责基本法，各州则根据自己的情况制定相应的具体法律。加州的40位参议员和80位众议员就是在此为加州制定各项立法。加州众议院会议厅至今还沿用1870年以来一直使用的会议桌，议员们在属于自己的座位上履行职责，他们在议长提出相关法案后通过会议桌上安装的麦克风来发表各自的意见，然后同意者或反对者分别站立在桌子两旁。最终表决时，他们通过按会议桌上的按钮来选择对法案表示同意或反对意见，会议厅前排墙壁上悬挂的两幅电子屏幕分别用来显示每个议员的投票结果。议院设有旁听席，以此来接受民众的监督，但听众没有发表言论和投票的权利。需要补充的是，加州众议院会议厅正前方悬挂的是林肯总统的画像，画像下面一行拉丁文的格言是：“议员的责任是制定公正的法律。”据说，美国众议院容许各州的众议院会议厅悬挂不同总统的画像。加州参议院仍采用最传统的唱名投票方式，在其会议厅正中央悬挂着美国国父、首任总统华盛顿的画像，画像下的拉丁文格言是“参议员的责任是维护人民的自由”。

我访问加州州长布朗的当天，州政府安排了一位来自中国台湾的华裔职员陪同我参观州府大楼，我问她，为什么州府大楼里有这么多中小学生参观，一批接着一批，每一批都有讲解员给他们讲解？她告诉我，每一个县乡都有介绍自己历史的图片、橱窗和实物展览，历史上老州长、斯坦福大学创始人斯坦福的办公室、州金库等也已改为展出场地供人参观，历任州长都有油画画像陈列，州府起着州历史博物馆的作用。州政府每天安排1500位学生来州府参观，同时也欢迎任何人来这里参观，并且，人人免费。

进入美国“衙门”，最大的感觉是游人比工作人员多得多。我到俄勒冈州府那天，除了看到一批批的游客，几乎没有看到求政府办事的人，也没有看到什么上班的人。在美国，进入政府“衙门”，人人可以在里面随便溜达，可以索取有关资料。例如，走进旧金山市政厅里，人们可以随便拿台子上摆放的地图、政府统计资料、《政府公报》或其他文字资料，还有空白的便签供人随意取用。俄勒冈州议长办公室里有一大堆议长名片和有关资料专门放在醒目处供人索取。各个办公室和会议室门都是打开的，可以随意参观拍照，这一切让我觉得很亲切。

到旧金山上任不久后，我去市政厅拜会华人市长李孟贤，走进市政府大楼，看到里面有人穿着婚纱，我感到非常奇怪，连问为什么会这样，同事告诉我，这是有人在举行婚礼。我觉得在政府大楼里举行婚礼不可思议，连忙说，“是这样吗？”并问在政府大楼举行婚礼要交多少钱，同事告诉我，使用政府大楼不用交钱，只需提前登记预约，但婚礼本身的一切花费自理，因为市政府大楼是用纳税人的钱盖起来的，所以，纳税人也可以申请使用，可以办婚礼，也可以举行其他聚会。后来，我多次进入市政厅，多次见到里面确实在举行婚礼和其他非官方活动。

旧金山虽然是美国西部重镇，市政府大楼也很堂皇，但是，其建筑面积并不很大，政府没有开大会的会议室，整体面积比不上中国国内不少市下面的区政府大楼。市政厅虽然是这个城市的门面，但我多次看到很多“无家可归者”（也许是有家不归）把这里当成自家的客厅，他们或站着、或坐着、或卧着，随意地聊着，因为市政府无人站岗，所以也没人驱赶他们。当然，他们也不乱来。

官员讲节约，“衙门”不铺张

旧金山市政府大楼虽然建筑面积不算很大，然而，在美国已是够气派的了，所以，市政府大楼在旧金山还被列为旅游景点。相比之下，美国麻省政府大楼虽然看起来很别致，但很像个小教堂；美国田纳西州拉菲特市市政厅，无论你怎么看也像个内地的大型汽车加油站；而明尼苏达州州政府要不是楼上飘着一面国旗，游客还以为是个图书馆；加州科切拉市市政厅，旁边的中餐馆好像都比它大……更有甚者，美国弗吉尼亚州的阿灵顿县（相当于中国的地级市，美国多数是县管市）郡县政府在一栋商用楼里租用办公室，和其他商户一样向楼的主人交租金。