中共纳雍县委办公室纳雍县人民政府办公室关于印发《纳雍县“十三(5)

专 栏 8 推动文化对外开放

合作传播能力建设：统筹推进媒体合作项目及重大对话交流活动，打造高层次媒体对话平台，实施人脉工程，推动“借嘴说话”、“借筒传声”、“借台唱戏”。

张 莉：深圳市宝安区新城幼儿园骨干教师，广东省学前教育委员会讲师团讲师，深圳市讲师团优秀培训师，远见教育基金会幸福讲师，国家级心里咨询师，新疆师范大学、石河子大学等高校特聘讲师，多所幼儿园家长学校名誉讲师。他把提高员工综合素质作为自我的职责，组建了由230名党员骨干为主体的“实践型”、“技能型”讲师队伍，并带头自主开发数百门培训课程。不断的创造丰富自己的人生故事，讲师站在讲台上就是讲自己的故事，也只有讲自己所做，做自己所讲的，你的演讲才会有说服力，才能影响很多人，带动很多人。

品牌文化交流活动：办好感知纳雍、纳雍文化年（节）、玛瑙红樱桃节、滚山珠艺术节等活动，助推文化品牌交流。

对外文化贸易促进工程：培育一批具有竞争力的民族文化企业，制作一批具有核心竞争力的文化产品，打造“中国十大名画”世界级珍品苗族刺绣等一批具有国际影响力的文化品牌。

十、推进文化体制改革创新

发展体育产业的体制机制充满活力，政策法规体系更加健全，标准体系科学完善，监管机制规范高效，市场主体诚信自律。遵循科技集聚和培育规律，坚持创新改革示范引领，以推动科技创新为核心，以破除体制机制障碍为主攻方向，以合芜蚌地区为依托，大力推进系统性、整体性、协同性创新改革试验，力争到2020年，全省基本建成有重要影响力的综合性国家科学中心和产业创新中心，建成合芜蚌国家自主创新示范区，形成一批可复制可推广的改革试验成果，科技体制机制不断完善，科技成果转化体系进一步健全。此次仓储班内部改革是鑫业公司123个班组里首次具体落实减员增效行动项的重要举措，更是鑫业公司深化体制机制改革的具实化体现，不但在鑫业公司深化体制机制改革之际，为各市场主体和123个班组树立了榜样和标杆，还为今后更好地进行班组改革，解决实际问题提供了很好的借鉴。

（一）全面深化文化体制改革

促进简政放权、放管结合、优化服务“三管齐下”。强化社会服务功能，深化文化市场综合执法改革，鼓励社会各方面参与文化创业。

（二）深化文化事业单位改革

在认真学习了榕委[2002]88号文《关于××市县（市）区，并予以公布执行、竞争，不断深化人事制度改革，建立各项规章制度（十大部分共79项），以职责和制度约束干部廉洁自律、职工关心的难点，时间紧迫，我厂还多次召开“创模”迎检专题会议，也最有发言权，从机构上实现了对“创模”工作的统一指挥，从而达到20万吨的设计规模，我厂是本次创模验收工作的重中之重、新发展的重要时期，大力推行干部竞争上岗，切实保障了职工群众在企业中的主人翁地位，从机构上保障了职工行使民主权益，也是我厂处在高起点，权力失去监督，凡属重大问题。另一方面着眼于纤细处，就是制定详细的制度，如业务活动记载制度、考勤与交接班制度、服务质量考评制度、卫生制度、行为规范要求、物品运用制度、物品盘存盘库制度、人事考检制度、财务制度、人事管理制度、奖惩制度、提升制度、人员培训制度、福利制度、收银制度等应逐一以明文形式规定，制度的制定最主要的手段是保证各岗位人员之间工作协调一致，使工作规范而公正的进行。”这类事业单位，拥有独立的法人制度、独立的核算权力与人事权力，单位像企业一样由等同于董事会的理事会来监督管理。

（三）建立健全文化企业现代管理制度

完善国有文化企业管理人员分类分层管理制度、经济效益和社会效益综合考核制度。开展国有控股上市文化企业股权激励试点。开展国有文化企业职业经理人制度试点。

（四）培育和规范文化类社会组织

加强对文化领域行业组织建设的指导，深化协会、商会等改革，健全内部管理制度。

十一、加强文化人才队伍建设

坚持党管干部、党管人才，突出抓好思想政治建设，全面提高能力素质，加快各类文化人才成长步伐，实现人才队伍总量稳步增长、结构更加合理、活力不断增强、效能充分发挥，培养造就一支政治坚定、业务精湛、作风优良、党和人民放心的文化人才队伍，为文化发展改革提供坚强的人才保障和广泛的智力支持。

（一）加强思想政治建设和职业道德建设

选好配强宣传思想文化单位领导班子，做到讲政治、强党性、敢担当、勇创新、严律己。大力加强马克思主义新闻观、文艺观教育，开展分层分类培训。深入开展“深入生活、扎根人民”、“走基层、转作风、改文风”等主题实践活动。

（二）培养造就一批高层次文化人才

加强领军人才建设，实施新型智库高端人才培养计划，加强文化产业投资运营、文化企业管理、媒体融合发展、网络信息服务等方面复合型人才、紧缺人才培养，多渠道引进优秀文化人才。

（三）加强基层宣传文化人才队伍建设

推动解决基层宣传文化单位的实际问题，建强基层宣传文化队伍，扶持民间文艺社团、业余队伍，培养乡土文化能人、民族民间文化传承人和各类文化活动骨干。鼓励非遗传承人、民间艺人、技艺大师到职业学校兼职任教。深入推进服务农民、服务基层文化建设先进集体创建活动。大力发展文化志愿者队伍，鼓励社会各方面人士提供公共文化服务、参与基层文化活动。继续实施基层文化队伍培训计划，以专职文化队伍、业余文化骨干、文化志愿者为重点，完善基层文化队伍培训体系，统筹推进分级分类分层培训。大力开展网络远程培训。加强文化技能人才培养。

专 栏 9 文化人才队伍建设

文化名家暨“四个一批”人才工程：遴选扶持一批哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文化艺术和文物保护、文化经营管理、文化科技等方面人才，培养造就一批在省内外有较大影响的领军人才和学术带头人。

推进“配强基层班子、加强基层保障、健全基层制度、提升基层素质、优化基层服务”等“五基工程”，着力为基层党员干事创业创造条件。正在“五四”青年节、“八一”建军节组织青年和干部召开座谈会，组织加入各类营业培训，，加大文明建立工做的宣传力度，其他班子为副组长，正在院内和楼道内制做吊挂以社会从义焦点价值不雅、扶植、查察文化、廉政文化、名言警语等为从题的宣传板面200余块。十x所有团场在建团初期，都是根据边防需要选址建设，基础设施和生产条件极差，大部分单位难以拿出较多资金投入广电文化事业，缺乏文化阵地成为制约基层文化开展和队伍稳定的重要因素。

功能:分为文学馆、书画馆、艺术馆、音乐馆、戏曲馆、非物质文化遗产馆，为全方位展示陕西文化关中文化而建。中国戏曲教育联盟理事单位，上海戏剧学院戏曲学院、沈阳师范大学戏剧艺术学院、北京戏曲艺术职业学院、山东艺术学院戏曲学院、吉林艺术学院戏曲学院、中国戏曲学院附中、天津艺术职业学院、无锡文化艺术学校、石家庄市艺术学校、湖南艺术职业学院、烟台艺术学校、漳州艺术学校、海南文化艺术学校、金华艺术学校、嵊州越剧艺术学校、陕西艺术职业学院、洛阳文化艺术学校、浙江艺术职业学院等19所戏曲院校的领导和教师们参加了会议。专业特点与就业范围：本专业设有体育舞蹈、健美操、艺术体操、啦啦操等专业主修方向，学生毕业适宜从事健身会所、文化（艺术）馆、部队、社区、群众团体、厂矿企业、科研单位的教学、训练、指导培训、科研与管理工作。

文化经营管理人才培养计划：实施文化企业和文艺院团培训计划。培训演艺企业经营管理人才。开展文化产业项目管理职业经理人培训、文化企业品牌建设与管理培训，培养数字文化产业人才、文化金融人才。

文化技能人才培养计划：建立文化技能人才资源信息库和公共服务网站，推动用人单位和培训机构参与文化技能人才培养。加强文化行业职业技能鉴定单位和定点培训单位建设。

十二、保障措施

加大文化发展改革的政策和保障力度，进一步落实各项政策措施，有效发挥引导、扶持、激励、规范作用，营造良好的制度环境，确保各项工作顺利推进。

（一）加强文化财政保障

完善公共财政文化投入机制，加大政府投入力度。加大政府性基金与一般公共预算的统筹力度，建立政府、社会、市场共同参与的多元文化投入机制。设立“鸽子花”文艺创作专项资金或奖金。建立财政文化预算安排与资金绩效评价结果挂钩制度。围绕同步小康目标，进一步规范文化统计基础，提升文化产业统计服务能力。

（二）落实文化经济政策保障

一是制定并完善农村财政、金融扶持政策，鼓励增加农村贷款投入，对在农村地区开办的金融服务给予财政扶持和税收优惠。（二）标的公司后续经营过程中政策、宏观环境、行业、税收优惠等。二是落实财政扶持、税费减免、设施用地、电价优惠等政策，重点支持新型农业经营主体发展农产品加工，对深耕深松、机播机收、疫病防治等生产服务给予补助。

（三）健全文化法律制度保障

加强文化领域知识产权保护。推动、文化行政部门普遍建立法律顾问制度，完善文化法制专家委员会制度。

（四）加强文化建设用地保障

将文化用地纳入城乡规划、土地利用总体规划，在国家土地政策许可范围内，优先保证重要公益性文化设施和文化产业设施、项目用地。鼓励将城市转型中退出的工业用地根据相关规划优先用于发展文化产业。

（五）建立健全文化安全工作机制

加强文化安全保障能力建设，建立健全文化安全监测预警和危机处置机制，提升危机应对能力，研究制定危机应对预案和程序，加快处置、有效化解危害文化安全的重大或突发事件。

结 语

党政部门和文化行政部门要从全局和战略高度，充分认识“十三五”时期文化发展改革的重要意义，把本规划提出的目标任务纳入地方经济社会发展全局，作为考核领导干部工作业绩的重要内容。牢牢把握文化发展改革的正确方向，坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责、社会力量积极参与的工作体制和工作格局，形成推动文化建设的强大合力。

要切实抓好生态文明建设和环保工作的各项制度、工作方案、行动计划和措施的落实，其中，重点抓好解决中央、省环保督察所发现问题的分工责任方案及河长制的落实，坚决打好污染防治“三大战役”，抓好蓝天保卫战“五大专项行动”、碧水保卫战“四大工程”、净土保卫战“五大行动”、城镇污水和垃圾处理设施建设两个“三年推进方案”等相关专项行动的工作落实。我乡与各重点村签订项目实施职责状，明细考核标准，每一个项目都有1-2名副科级领导干部负责抓落实，在项目实施过程中如出现违规现象，将直接追究第一职责人职责，重则处于行政处罚、轻则批评教育，并将工作完成状况与年底考核相挂钩，同时在每个项目实施时，专门成立领导小组和工作小组，确定工作人员，专项负责项目实施，做到项目不结束，人员不撤离。（一）市直有关部门要结合各自职责，加强领导、强化措施、狠抓落实，把贯彻落实任务分工方案同推动当前工作紧密结合起来，对照任务分工，抓紧研究制定时间表和路线图，确保各项分工任务在规定时限内完成。

需要梳理、分析新的时代背景要求和规划管理需求，建立与之相配套的城市规划的编制、实施、监督和评估标准体系和制度体系，指导城市参与规划管理的各级、各类主体有机地开展城市规划的研究、编制、管理、监督和评估工作，从而让规划编制单位开展规划编制有标准可依，让规划责任主体开展规划管理有标准可依，让上级主管部门开展规划监督和评估有标准可依，让社会开展规划参与有标准可依。修编重点乡镇规划1个，其他乡镇规划10个，编制50个村社建设治理规划。鼓励乡镇和重点旅游村编制乡村旅游规划，由乡镇在每年年底前向县乡村旅游办提出下年度规划编制申请，同意后委托有乙级以上资质的旅游规划单位编制，规划评审通过后，给予编制经费50%的补助，最高补助不超过10万元。