中共纳雍县委办公室纳雍县人民政府办公室关于印发《纳雍县“十三

各乡镇（街道）党委（党工委）政府（政府办）、县直各工作部门，纳雍经济开发区：

《纳雍县“十三五”文化发展改革规划》已经县委、县政府领导同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

中共纳雍县委办公室 纳雍县人民政府办公室

2017年3月27日

纳雍县“十三五”文化发展改革规划

为全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，进一步加快文化发展改革，建设文化强县，根据《纳雍县“十三五”规划编制工作方案》和《国家“十三五”时期文化发展改革规划纲要》，编制本规划。

序 言

“十二五”时期，特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，开辟了治国理政新境界，开创了中国特色社会主义事业新局面，社会主义文化建设进一步呈现出繁荣发展的生动景象。纳雍在毕节市委、市政府的坚强领导下，深入学习宣传贯彻中国特色社会主义理论体系最新成果，学习贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神，省委十一届八次全会精神，市委一届九次、十次全会和市第二次党代会精神，努力实践中华民族伟大复兴的中国梦之纳雍梦，积极践行社会主义核心价值观，探索文化体制改革，发展文化事业和文化产业，主旋律高昂、正能量强劲。

五年来，纳雍文化建设全面加速，中国特色社会主义文化发展道路不断巩固拓展，文化事业蓬勃发展。坚持把培育和践行社会主义核心价值观贯穿于经济建设和社会治理之中，进一步巩固了凝心聚力、干事创业的良好局面。公共文化服务体系建设投入稳步增长，获得新突破，城乡公共文化基础设施基本健全。现代传播体系建设迈上新台阶，乡镇综合文化站、广播电视“村村通”、农家书屋等五大工程建设成效明显，文化惠民取得新实效。文艺精品创作打开新局面，多部作品获得省市奖项。群众文化活动迈出新步伐，文化旅游节、滚山珠艺术节、送戏下乡等持续深入开展并形成节庆品牌。全民阅读活动持续推进，非物质文化遗产传承保护迈上新台阶。文化体制改革扎实推进，文化市场综合执法改革基本完成，整合原报社、电视台组建新闻中心，引进电视广告经营公司，严格实行制播分离。加大复临民族文化企业和国家级非物质文化遗产滚山珠的扶持和文化市场培育，引导文化及相关产业协调发展，文化产业稳步提升。文化旅游产业结构不断优化，文化与金融、科技、旅游等相关产业的融合力度不断加大，规划启动了总溪河、金蟾大山、大坪箐等一批乡村旅游点，新兴文化业态不断壮大。文化影响力进一步提升，文化软实力不断增强。

“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，也是促进文化繁荣发展关键时期。纳雍站在新的历史起点上，要与全国、全省同步全面建成小康社会，必须充分发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。全面建成小康社会，迫切需要补齐我县文化发展短板，丰富城乡居民精神文化生活，提高公民素质和社会文明程度，推动文化小康建设；迫切需要牢固树立和贯彻落实“五大发展理念”，增进社会共识、营造良好氛围，激发全民创造活力；迫切需要拓展、发展和壮大网上主流舆论阵地，运用先进技术发展和传播先进文化；迫切需要提高文化开放水平，广泛参与文明对话，增强话语权，展示文化独特魅力，增强文化软实力。面对新形势新要求，要进一步坚定文化自信，增强文化自觉，奋力开创中国特色社会主义文化建设新局面，为做好县委、县政府同步小康各项工作提供强大的价值引领力、文化凝聚力和精神推动力。

—、总体要求

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，切实增强“四个意识”，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以社会主义核心价值观为引领，坚持社会主义先进文化前进方向，坚持中国特色社会主义文化发展道路，坚持依法治国和以德治国相结合，坚持以人民为中心的发展思想和工作导向，坚持把社会效益放在首位、与经济效益相统一，把创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”贯穿于文化发展改革全过程，以市委“113攻坚战”为战略目标，以县委“5510大党建工作思路”为重点，全面推进纳雍文化发展改革，为实现文明、和谐、富裕、美丽新纳雍奠定更加坚实的思想文化基础。

（二）基本原则

为了提高政治素质，我要求自已做到：在思想上和政治上与党中央保持一致，坚持社会主义方向，我认为，记者讲政治最重要最根本的是坚持社会主义方向，还要做到正确宣传党的纲领、路线、方针、政策，加强群众观点，贯彻群众路线，重视政治理论学习。必须走中国特色社会主义文化发展道路，坚持“二为”方向、“双百”方针和“三贴近”原则，坚持以人民为中心的创作导向，进一步加强对文化精品创作的规划引导。坚持社会主义先进文化的 前进方向，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，牢牢把握党 对文化工作的领导权，始终坚持把社会效益放在首位。

2．坚持改革创新。进一步解放思想，积极破除制约文化事业和文化产业发展的体制机制障碍，加快文化产业发展，促进文化传播手段和内容生产创新，推动传统媒体和新兴媒体融合发展，大力解放和发展文化生产力。

要进一步提高闽宁协作水平，实施好《“十三五”闽宁扶贫协作规划》，把帮扶资金和项目重点向贫困村、贫困群众倾斜，探索乡镇、行政村之间的结对帮扶，积极承接东部地区产业梯度转移，加强与东部地区的科技合作，推进扶贫协作向教育、文化、卫生等领域拓展，实现互利共赢、共同发展。要学习运用闽宁扶贫协作的宝贵经验，按照优势互补、互惠互利、长期协作、共同发展的原则，加强援受双方合作，坚持对口援藏资金项目的80%向基层倾斜、向贫困群众倾斜、向改善贫困地区基础设施条件倾斜、向增强贫困地区“造血功能”倾斜，集中培育一批带动力强的特色优势产业，带动贫困群众就业创业、增收致富。加大扶贫投入力度，正确处理好建设重大项目和民生项目的关系，坚持对口援藏资金项目的80%向基层倾斜、向贫困群众倾斜、向深度贫困地区倾斜，向改善贫困地区基础设施条件倾斜。

4．坚持统筹兼顾。始终把社会效益放在首位，坚持社会效益和经济效益有机统一，科学协调文化领域各方面关系，实现文化事业普惠基层、文化事业与文化产业双效统一。

5．坚持开放包容。构建全方位、多层次、宽领域文化对外开放格局，吸收借鉴优秀文明成果，讲好纳雍故事、体现纳雍精神、展示纳雍形象，推动纳雍文化综合实力不断提高。

（三）发展目标

“十三五”期间，着力打造纳雍文化发展升级版，持续推进文化强县建设，到2020年，确保社会主义核心价值观深入人心，文化体制改革各项重点任务全面完成，文化事业进一步繁荣，现代公共文化服务体系和现代文化市场体系基本建立，人民群众基本文化权益得到保障，文化对经济社会发展的牵引力、带动力、辐射力持续增强，文化品牌的影响力不断扩大，文化综合实力不断提升。

——精神文明建设不断提升。城乡文明程度和公民文明素质显著提高，群众性精神文明创建活动实现新突破。力争2017年成功创建省级文明城市，获全国文明城市提名，2020年进入全国文明城市序列。

——文化公共服务不断完善。基本建成覆盖城乡、便捷高效、服务方式和手段日益完善。品种丰富、结构合理、特色鲜明的文化资源体系和群众文化需求反馈机制基本建立。到2020年，实现县级图书馆、博物馆和文化馆全部建成并达到等级馆标准。

——文化产业事业不断壮大。文化产业持续健康快速发展，逐步成为国民经济支柱产业。基本建成区域布局合理、产业结构优化、主导产业突出、市场繁荣有序、文化特色彰显的现代产业发展体系。文化旅游产业市场繁荣，广播影视产业发展水平明显提高，工艺美术等传统优势产业市场竞争力明显增强。文化产业重大项目深入实施，培育一批有较强实力和竞争力的大型文化企业，推动文化产业转型升级，做大做强。

——文化艺术精品不断呈现。推出1～2部具有纳雍特色的优秀影视剧（节）目，出版发行纳雍形象宣传文集《山顶上的纳雍》，征集编印《天南地北纳雍人》、《纳雍故事》等一批优秀出版物。大力挖掘民间文化艺术资源，积极发展少数民族优秀文化，鼓励和支持苗族民间舞蹈“滚山珠”实现产业化发展。设立“鸽子花文艺奖”，每年评选表彰一批优秀文化艺术作品。每年投入一定资金支持纳雍八个文艺协会开展活动。适时开展纳雍县原创歌曲大赛，全力推送2-3首展现纳雍风采、同时又易于传唱的纳雍本土歌曲。举办纳雍诗会，申报“中国诗乡”称谓。

在曹新明看来，完善知识产权审查和注册机制将从三个方面助力知识产权强国建设：一是指导性作用，知识产权授权和确权是一种行政行为，国家相关行政管理部门若想进一步完善知识产权审查和注册机制，就需要进行相应的体制机制创新，而《意见》的出台，正好为体制机制创新起到了指导性作用。她提出改革现行登记管理体制、加快公益立法、完善文化非营利机构认定办法等建议。深化人才发展体制机制改革，制定出台完善省级科研项目资金管理激发创新活力的若干政策措施等，为推进芙蓉人才行动计划提供了政策配套和制度支撑。

二、思想理论建设

这次党校的教程安排很有针对性，不仅由中央党校的教授们给我们阐述了马克思列宁主义的基本原理、毛泽东思想的精髓、中国特色社会主义理论体系的基本问题和十八以来的重要文件解读，更是给我们学员精心准备了马克思、恩格斯、列宁、毛泽东、邓小平等共产主义运动哲学家、思想家、理论家的原著让我们自学。第二十二条 党的工作机关领导班子及其成员应当加强思想政治建设，认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，不断增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。党的十四大确定用邓小平建设有中国特色社会主义理论武装全党，强调学习马克思列宁主义、毛泽入党申请书范文东思想，中心内容是学习邓小平建设有中国特色社会主义理论。

（一）深化学习研究宣传

深化中国特色社会主义理论体系的学习研究宣传。把学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略作为重中之重，深化中国特色社会主义和中国梦的学习宣传教育，结合“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育深化理论宣传。抓好马克思主义哲学和党史国史、社会主义发展史的学习。坚持和创新党内学习制度，制定党委（党组）中心组学习计划。组织开展面向基层群众的对象化、互动化的理论宣讲。加强对各种社会思潮的辨析和引导。加强农村思想政治教育和青少年理想信念教育。

专 栏 1 理论工作“两大工程”

实施理论文章精读工程：以学带宣，精选一批经典理论文章，组织全县党员干部学习。尤其开展对习近平总书记系列重要讲话、治国理政新理念新思想新战略的精读，对践行社会主义核心价值观理论文章的学习，坚定理想信念，明确政治方向，站稳政治立场，严守政治纪律，努力做到理论上清醒，政治上坚定，作风上清正，时刻保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。

实施宣讲人才建库工程：从全县宣传干部、农民讲师、巾帼讲师、道德评说员中遴选一批政治素质高、理论功底深、宣讲能力强的同志，组成专职宣讲团队，通过集中培训、考试考察、颁发聘书，纳入人才库，为整体提升我县理论研究水平和宣传讲解水平聚集人力。

（二）引导发展哲学社会科学

按照马克思主义立场观点方法。建立健全哲学社会科学管理体制，加强哲学社会科学创新平台建设。加强话语体系建设，注重设置议题，积极开展研讨活动。加强对各类讲座论坛的引导和管理。扶持培养哲学社会科学优秀人才，编写哲学社会科学普及读本。

专 栏 2 哲学社会科学探索工程

社会保障学科积极探索研究生培养与人才成长规律，在培养环节中，利用学科导师科研项目多、实践机会多的优势，绝大多数研究生通过参与科研和社会实践，提升自己的科学研究能力、社会适应能力和就业竞争力。高水准的pbl不仅要把握核心的学科理论，也要关注知识在不同学科（如科学和社会研究）实践中的真实应用。 二、课程设置类型 根据我校通识教育目标，结合学科优势及教师教育特色，通识教育课程按学科实行模块化设置，划分为数学与自然科学、哲学与社会科学、人文与艺术、教育学与心理学四个大类，每个大类设置若干门核心课程。