中华人民共和国旅游法.pdf

中华人民共和国旅游法 ZHONGHUARENMINGONGHEGUOLUYOUFA/ 经销 新华书店 印刷/煤炭工业出版社印刷厂/850×116832/1/14 开本毫米印张字数 千/2013 412013 41 版次年 月第 版年 月第 次印刷 中国法制出版社出版 书号ISBN978-7-5093-4529-0定价： 4.00元2100031：北京西单横二条 号 邮政编码传真 网址： http： //编辑部电话：市场营销部电话：邮购部电话：中华人民共和国主席令第三号《》中华人民共和国旅游法 已由中华人民共和国第十 二届全国人民代表大会常务委员会第二次会议于2013 年 4 25，，2013 10 1。月 日通过 现予公布 自年 月 日起施行中华人民共和国主席 习近平2013 4 25年 月 日1中华人民共和国旅游法（2013 4 25年 月 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过）目 录第一章 总 则第二章 旅 游 者第三章 旅游规划和促进第四章 旅游经营第五章 旅游服务合同第六章 旅游安全第七章 旅游监督管理第八章 旅游纠纷处理第九章 法律责任第十章附 则第一章 总则，第一条 为保障旅游者和旅游经营者的合法权益，， 规范旅游市场秩序 保护和合理利用旅游资源 促进旅 2，。

游业持续健康发展 制定本法第二条 在中华人民共和国境内的和在中华人民共和 国境内组织到境外的游览、、度假 休闲等形式的旅游活动 以及为旅游活动提供相关服务的经营活动， 适用本法。，，第三条 国家发展旅游事业 完善旅游公共服务 依法保护旅游者在旅游活动中的权利。、第四条 旅游业发展应当遵循社会效益 经济效益 和生态效益相统一的原则。国家鼓励各类市场主体在有 效保护旅游资源的前提下，。依法合理利用旅游资源 利 用公共资源建设的游览场所应当体现公益性质。、、，第五条 国家倡导健康 文明 环保的旅游方式， 支持和鼓励各类社会机构开展旅游公益宣传 对促进旅 游业发展做出突出贡献的单位和个人给予奖励。，第六条 国家建立健全旅游服务标准和市场规则。， 禁止行业垄断和地区垄断 旅游经营者应当诚信经营，，、、 公平竞争 承担社会责任 为旅游者提供安全 健康、。 卫生 方便的旅游服务，第七条 国务院建立健全旅游综合协调机制 对旅 游业发展进行综合协调。县级以上地方人民政府应当加强对旅游工作的组织 和领导，，明确相关部门或者机构 对本行政区域的旅游 业发展和监督管理进行统筹协调。，。第八条 依法成立的旅游行业组织 实行自律管理3第二章 旅 游 者第九条，旅游者有权自主选择旅游产品和服务 有 权拒绝旅游经营者的强制交易行为。

旅游者有权知悉其购买的旅游产品和服务的真实情 况。旅游者有权要求旅游经营者按照约定提供产品和服 务。、第十条 旅游者的人格尊严 民族风俗习惯和宗教 信仰应当得到尊重。、、第十一条 残疾人 老年人 未成年人等旅游者在 旅游活动中依照法律、 法规和有关规定享受便利和优惠。、，第十二条 旅游者在人身 财产安全遇有危险时 有请求救助和保护的权利。、，旅游者人身 财产受到侵害的 有依法获得赔偿的 权利。第十三条 旅游者在旅游活动中应当遵守社会公共 秩序和社会公德，、尊重当地的风俗习惯 文化传统和宗 教信仰，，，爱护旅游资源 保护生态环境 遵守旅游文明 行为规范。，第十四条 旅游者在旅游活动中或者在解决纠纷时， 不得损害当地居民的合法权益 不得干扰他人的旅游活 动， 不得损害旅游经营者和旅游从业人员的合法权益。 4、，第十五条 旅游者购买 接受旅游服务时 应当向 旅游经营者如实告知与旅游活动相关的个人健康信息， 遵守旅游活动中的安全警示规定。旅游者对国家应对重大突发事件暂时限制旅游活动 的措施以及有关部门、 机构或者旅游经营者采取的安全 防范和应急处置措施， 应当予以配合。，旅游者违反安全警示规定 或者对国家应对重大突 发事件暂时限制旅游活动的措施、 安全防范和应急处置 措施不予配合的， 依法承担相应责任。

，第十六条 出境旅游者不得在境外非法滞留 随团 出境的旅游者不得擅自分团、 脱团。，入境旅游者不得在境内非法滞留 随团入境的旅游 者不得擅自分团、 脱团。第三章 旅游规划和促进第十七条 国务院和县级以上地方人民政府应当将 旅游业发展纳入国民经济和社会发展规划。、、国务院和省 自治区 直辖市人民政府以及旅游资 源丰富的设区的市和县级人民政府， 应当按照国民经济 和社会发展规划的要求，。组织编制旅游发展规划 对跨 行政区域且适宜进行整体利用的旅游资源进行利用时，应当由上级人民政府组织编制或者由相关地方人民政府 协商编制统一的旅游发展规划。5第十八条 旅游发展规划应当包括旅游业发展的总 体要求和发展目标中华人民共和国旅游法进程， 旅游资源保护和利用的要求和措施，、、、 以及旅游产品开发 旅游服务质量提升 旅游文化建设、 旅游形象推广 旅游基础设施和公共服务设施建设的要 求和促进措施等内容。，根据旅游发展规划 县级以上地方人民政府可以编 制重点旅游资源开发利用的专项规划， 对特定区域内的 旅游项目、 设施和服务功能配套提出专门要求。第十九条 旅游发展规划应当与土地利用总体规划、、 城乡规划 环境保护规划以及其他自然资源和文物等人 文资源的保护和利用规划相衔接。

至于县级人民 政府所属部门及乡、镇政府组织编制的规划，主要属于执行上级有关规划的安排，不再要求对其进行专门的环境影响评价。根据本法的有关规定，应当依照本法进行环境影响 评价的规划，包括国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门编制的土地利用的有关规划，区域、流域、海域的建设、开发规划，以及工业、农 业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划，具体范围由国务院环保部门会同国务院有关部门规定，报国务院批准。 必要性 平均5万游客有1人在旅途中发生意外,需要紧急救援 现代旅游中惊、险、奇项目不断增多,旅游目的地正向高山、草原、海面、沙漠、戈壁、海底、空中深入,旅游救援,更加必要 类型 医疗 救援 非医疗救援 建立医疗呼救系统，及时送往和安排医疗单位，担保住院押金，垫付医疗费用，运送紧急药品，医疗遣返转运，安排亲友探访，尸体火化或转运等 非医疗救援：旅游咨询，查找丢失行李、证件，紧急信息传递，信用卡挂失，代办签证，代订酒店床位、机船车票，代垫保释金，代聘律师，诉讼帮助等 一 旅游专门设施概述 住宿规划 餐饮规划 娱乐规划 购物规划 游览设施规划 二 三 四 五 六 定 义 又称旅游上层设施。

。第二十五条 国家制定并实施旅游形象推广战略 国务院旅游主管部门统筹组织国家旅游形象的境外推广 工作，，建立旅游形象推广机构和网络 开展旅游国际合 作与交流。县级以上地方人民政府统筹组织本地的旅游形象推 广工作。第二十六条 国务院旅游主管部门和县级以上地方 人民政府应当根据需要建立旅游公共信息和咨询平台，、、、、、 无偿向旅游者提供旅游景区 线路 交通 气象 住宿、。 安全 医疗急救等必要信息和咨询服务 设区的市和县 级人民政府有关部门应当根据需要在交通枢纽、 商业中 心和旅游者集中场所设置旅游咨询中心， 在景区和通往7 主要景区的道路设置旅游指示标识。旅游资源丰富的设区的市和县级人民政府可以根据 本地的实际情况， 建立旅游客运专线或者游客中转站， 为旅游者在城市及周边旅游提供服务。第二十七条 国家鼓励和支持发展旅游职业教育和 培训， 提高旅游从业人员素质。第四章 旅游经营，、、第二十八条 设立旅行社 招徕 组织 接待旅游 者，，，为其提供旅游服务 应当具备下列条件 取得旅游 主管部门的许可， 依法办理工商登记：（ ）；一 有固定的经营场所（ ）；二 有必要的营业设施（ ）；三 有符合规定的注册资本（ ）；四 有必要的经营管理人员和导游（ ）、。

五 法律 行政法规规定的其他条件：第二十九条 旅行社可以经营下列业务（ ）；一 境内旅游（ ）；二 出境旅游（ ）；三 边境旅游（ ）；四 入境旅游（ ）。五 其他旅游业务，旅行社经营前款第二项和第三项业务 应当取得相 8，。 应的业务经营许可 具体条件由国务院规定第三十条、旅行社不得出租 出借旅行社业务经营 许可证， 或者以其他形式非法转让旅行社业务经营许可。第三十一条 旅行社应当按照规定交纳旅游服务质 量保证金， 用于旅游者权益损害赔偿和垫付旅游者人身 安全遇有危险时紧急救助的费用。、，第三十二条 旅行社为招徕 组织旅游者发布信息、，，。 必须真实 准确 不得进行虚假宣传 误导旅游者第三十三条、旅行社及其从业人员组织 接待旅游 者，、不得安排参观或者参与违反我国法律 法规和社会 公德的项目或者活动。第三十四条 旅行社组织旅游活动应当向合格的供 应商订购产品和服务。第三十五条 旅行社不得以不合理的低价组织旅游 活动，，诱骗旅游者 并通过安排购物或者另行付费旅游 项目获取回扣等不正当利益。、，，旅行社组织 接待旅游者 不得指定具体购物场所。， 不得安排另行付费旅游项目 但是 经双方协商一致或 者旅游者要求， 且不影响其他旅游者行程安排的除外。

第四十一条 导游和领队从事业务活动，应当佩戴导游证、领队证，遵守职业道德，尊重旅游者的风俗习惯和宗教信仰，应当向旅游者告知和解释旅游文明行为规范，引导旅游者健康、文明旅游，劝阻旅游者违反社会公德的行为。在峨眉山脚下，记者也遇到很多自己招徕生意的导游，但是根据《旅游法》第40条规定，导游和领队为旅游者提供服务必须接受旅行社委派，不得私自承揽导游和领队业务。二是指导旅行社签约组团时把文明旅游纳入旅游合同，将《中国公民出国（境）旅游文明行为指南》和《中国公民国内旅游文明公约》作为宣传资料，导游通过“行前说明会”对游客开展文明旅游知识培训，强化领队、导游在旅游全过程中对游客文明行为的提示和提醒责任，形成“先知、会管、常提醒”的带团工作方式，及时提醒和制止游客的不文明行为，积极营造文明和谐氛围，对不文明行为重点追溯游客本人责任，同时也追究领队导游和旅行社的督导责任。

，导游和领队应当严格执行旅游行程安排 不得擅自 变更旅游行程或者中止服务活动， 不得向旅游者索取小 10，、、 费 不得诱导 欺骗 强迫或者变相强迫旅游者购物或 者参加另行付费旅游项目。，第四十二条 景区开放应当具备下列条件 并听取 旅游主管部门的意见：（ ）；一 有必要的旅游配套服务和辅助设施（ ），二 有必要的安全设施及制度 经过安全风险评 估， 满足安全条件；（ ）；三 有必要的环境保护设施和生态保护措施（ ）、。四 法律 行政法规规定的其他条件第四十三条 利用公共资源建设的景区的门票以及 景区内的游览场所、，交通工具等另行收费项目 实行政 府定价或者政府指导价，。严格控制价格上涨 拟收费或 者提高价格的，，、应当举行听证会 征求旅游者 经营者 和有关方面的意见，、。论证其必要性 可行性，利用公共资源建设的景区 不得通过增加另行收费 项目等方式变相涨价； 另行收费项目已收回投资成本的， 应当相应降低价格或者取消收费。、、，公益性的城市公园 博物馆 纪念馆等 除重点文 物保护单位和珍贵文物收藏单位外， 应当逐步免费开放。、第四十四条 景区应当在醒目位置公示门票价格。

另行收费项目的价格及团体收费价格 景区提高门票价 格应当提前六个月公布。将不同景区的门票或者同一景区内不同游览场所的11， 门票合并出售的 合并后的价格不得高于各单项门票的 价格之和， 且旅游者有权选择购买其中的单项票。景区内的核心游览项目因故暂停向旅游者开放或者 停止提供服务的， 应当公示并相应减少收费。第四十五条 景区接待旅游者不得超过景区主管部 门核定的最大承载量。 景区应当公布景区主管部门核定 的最大承载量，，制定和实施旅游者流量控制方案 并可 以采取门票预约等方式， 对景区接待旅游者的数量进行 控制。，旅游者数量可能达到最大承载量时 景区应当提前 公告并同时向当地人民政府报告， 景区和当地人民政府 应当及时采取疏导、 分流等措施。第四十六条 城镇和乡村居民利用自有住宅或者其 他条件依法从事旅游经营，、、其管理办法由省 自治区 直辖市制定。、、、、第四十七条 经营高空 高速 水上 潜水 探险 等高风险旅游项目， 应当按照国家有关规定取得经营许 可。，第四十八条 通过网络经营旅行社业务的 应当依 法取得旅行社业务经营许可， 并在其网站主页的显著位 置标明其业务经营许可证信息。