童之伟：“集体总统制”说法扰乱纲纪授人以柄(3)

采用总统制,总统为国家元首和政府首脑.实行分权与制衡的原则,立法、行政、司法三种权力分别由国会、总统、法院掌管,三个部门行使权力时,彼此互相牵制,以达到权力平衡.国会有立法权,总统对国会通过的法案有权否决,国会又有权在一定条件下推翻总统的否决。全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关，又是行使国家立法权的机关。根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国行政处罚法》等规定，国家机关工作人员对本职工作严重不负责，不遵纪守法，违反规章制度，玩忽职守，不履行应尽的职责义务，致使国家机关的某项具体工作遭到破坏，给国家、集体和人民利益造成严重损害，危害了国家机关的正常活动，构成玩忽职守罪。在世界政党领导组织形态中，中共集体领导制度独树一帜，自建党以来经过60年的艰苦实践和深刻的经验教训，才得以在1981年后走上稳定的制度轨道。

坚持中国共产党的领导，巩固和完善人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度以及民族区域自治制度。因此，推进国家治理现代化、民主化、法治化进程，确保人民当家作主的主体地位，必须完善各级人民代表大会制度建设，尤其是地方人民代表大会制度建设、人大代表制度建设（如代表选举、代表罢免、代表权力行使、代表责任等），将人民代表大会制度建设成为国家真正的根本制度，释放其应有的政治效应、法治效应、民主效应。* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 比较 人民代表大会 人民代表大会制度 区别 是我国人民行使国家权力的机关，它包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会 是我国的根本政治制度，是我国的政权组织形式，是我国的政体 联系 人民代表大会制度是以人民代表大会作为国家权力机关来统一管理国家事务的根本政治制度，人。

（四）“集体总统制”的说法无视中共纲领政策且陷其于不义

“集体总统制”说法中一个十分错误和有害的认识，是断定我国不是人民通过全国人大及其常务会行使最高国家权力，而是中共中常会在党的组织体系内行使统管一切的最高国家权力，从而把党的领导视同党的机构直接行使国家一切最高权力。

中国共产党坚持对人民解放军和其他人民武装力量的领导，加强人民解放军的建设，切实保证人民解放军履行新世纪新阶段军队历史使命，充分发挥人民解放军在巩固国防、保卫祖国和参加社会主义现代化建设中的作用。在此期间，他作为代表出席了第三次全国人民代表大会，中国共产党第十、十一、十二、十三次全国代表大会，并当选为中国第十一届中央候补委员、第十二届中央委员，在中共十三大当选为第十二届中央顾问委员会委员。中国实行工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的国体，实行人民代表大会制度的政体，实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，实行民族区域自治制度，实行基层群众自治制度，具有鲜明的中国特色。随着中国共产党第十九次全国代表大会胜利闭幕，中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进会、中国农工民主党、中国致公党、九三学社、台湾民主自治同盟将迎来5年一次的全国代表大会，就学习贯彻中共十九大精神，加强新时代中国特色社会主义参政党建设，履行参政党职能作出计划部署。