政治意识形态光谱 德国社会民主党的欧洲理想与政策举措(3)

三、施罗德政府努力推动欧盟宪法与欧盟社会政策改革

1998年德国社民党成为执政党之前，在欧洲一体化问题上与科尔政府基本保持了一致与合作的态度。1998年10月，社民党在联邦选举中获胜，与绿党组成“红绿联盟”政府，社民党领袖施罗德任总理。施罗德政府在欧洲理念指引下，持续推动有关欧盟政治目标的公共大讨论，推动欧盟宪法的制订和通过；致力于在社会发展、就业政策等与社会民主主义密切联系的政策领域发挥更大影响力。

利用德国担任欧盟轮值主席国的时机，施罗德政府在推动普罗迪出任欧盟委员会新主席、促使欧盟柏林特别首脑会议就《2000年议程》达成协议、解决科索沃危机、召开东南欧国家首脑会议以及制定《东南欧稳定公约》等一系列问题上发挥了独特的政治主导作用；在“保证欧元基本稳定运行、建设欧洲共同体防务政策、启动欧盟东扩进程等问题上也做出重要贡献”。2001年11月，施罗德倡议召开欧盟改革大会，呼吁制定欧盟宪法，解决欧盟民主赤字问题。德国社民党议会党团为欧盟宪法问题成立工作小组，密切跟踪和关注欧盟宪法草案讨论过程，为政府提供行动建议。政治意识形态光谱

在努力推动欧洲一体化的同时，施罗德政府在一些具体政策领域表现出不愿再一味迁就盟国压力的态度，转而更加明确地坚持德国的利益诉求。随着德国经济实力大幅提升，越来越多的德国人希望摆脱历史阴影，在欧洲和国际舞台上获得与自身实力相对等的地位，在平衡德国与欧洲利益方面提出新要求。施罗德就任总理之初就表示要尽量减少德国对欧盟的财政补贴，先后提出限制农业补贴、减少对欧盟欠发达地区补贴、与其他成员国共同负担欧盟财政支出的增加等。经过激烈谈判，施罗德政府虽然最终在财政负担问题上做出重大让步，但也借机增加了德国在欧盟中的政治影响力。

四、以在野党身份支持政府应对欧债危机

2009年欧洲部分国家爆发主权债务危机，财政状况好的德国国内各种政治力量就对重债国家的救助问题，包括救助的必要性、金额、策略和救助条件展开激烈争论。德国社民党作为最大在野党，倾向于支持救助重债国。虽然执政联盟中的联盟党和自民党对救助问题存在分歧，且“自民党一度希望煽动德国人的情绪”，但由于社民党的支持，“有关欧洲金融稳定工具的一系列方案的通过问题都得到了解决”。在应对欧债危机实践中，社民党对默克尔政府的危机应对措施提出了一些批评意见，但总体上基本都对相关的议会决议案投了赞成票。

2018年1月21日，德国议会第二大党社会民主党（社民党）在波恩召开特别党代会，表决同意该党与德国总理默克尔领导的联盟党进行组阁谈判。图为德国社民党主席马丁·舒尔茨在特别党代会上发言。

理想与现实之间

自20世纪50年代中期转变立场以来，德国社民党就成为欧洲联合的忠实拥护者和欧洲一体化的坚定支持者。但社民党能否实现其欧洲理想，关键在于该党是否具有足够的政治影响力和能否制定切实可行的欧洲政策并付诸行动。

一、德国社民党在德国和欧洲仍具重要政治影响力

与欧洲社会民主主义运动总体处于低潮期相一致，当前德国社民党也处于一个低潮期。进入21世纪以来，社民党在联邦选举中的得票率持续走低。这既与该党的理念危机有关，也与该党争取选民支持的能力持续下降有关。在2008年国际金融危机爆发前的二三十年间，德国社民党受到新自由主义思潮的巨大影响，放弃了一些传统做法，如接受了放松对金融市场监管等，致使人们认为该党在避免经济危机方面工作不力。虽然欧债危机发生后该党开始对新自由主义对本党造成的影响进行反思，但迄今未形成一种足以替代新自由主义且能够体现出社会民主主义理念的理论和政策模式。此外，社民党的治国理政能力，特别是经济治理能力也受到质疑。