政治意识形态光谱 德国社会民主党的欧洲理想与政策举措(2)

2003年10月，社民党发布专题报告，主张实现联邦制的欧洲，认为欧盟不应仅是国家的欧洲，也应是公民的欧洲；不应仅是一个大市场，也应扩大到社会范畴。2017年12月，社民党主席舒尔茨在柏林代表大会上再次提出建立“欧洲合众国”目标，呼吁建立一个更为团结的欧洲联邦，强调组建“欧洲合众国”是欧洲唯一能同世界其他国家和地区进行竞争的机会。

《马斯特里赫特条约》是欧洲一体化进程中取得的一次突破性的进展，它表明欧共体将朝着一个经济、政治、外交和安全等多种职能兼备的联合体方向发展。因此，《马约》在欧洲一体化进程中具有里程碑的意义。图为《马斯特里赫特条约》签署场景。

德国社民党推动欧洲一体化的几个关键时期

在野时，德国社民党欧洲政策的影响力较小，更多的是以反对党的身份对执政党进行监督和制衡。社民党上台执政期间，直接践行基于“欧洲合众国”和联邦主义理想基础上积极的欧洲政策和行动战略。

一、德国社民党对欧洲一体化的立场有一个逐渐转变的过程

在欧洲一体化启动之初，德国社民党对欧洲联合计划是持反对态度的。1950年法国提出“舒曼计划”后，时任联邦德国总理阿登纳表示热烈欢迎，但社民党反应谨慎。1950年5月，该党在汉堡召开代表会议，对相关谈判持保留态度，认为“舒曼计划”对法国更有利。1951年4月，德国社民党执委会发表关于“舒曼计划”的七条备忘录，设置了一些在当时的历史条件下不可能实现的先决条件。该党领袖库特·舒马赫坚决反对联邦德国加入煤钢共同市场，认为如果德国与西欧国家联系太紧密，德国的统一将更困难和更遥远。1951年4月，西欧六国决定成立煤钢共同体，德国议会在进行表决时，总数为131人的德国社会民主党议员中，有123人投了反对票。

从20世纪50年代中期起，德国社民党对欧洲一体化的态度发生转变。1955年7月，社民党同意参加让·莫内的“欧洲合众国行动委员会”，放弃了舒马赫时期反对欧洲一体化的立场。1957年7月，社民党在联邦德国议会表决《罗马条约》时投了赞成票，基督教民主联盟也投票赞成，一定程度上出现了“两党一致的欧洲政策”。

二、勃兰特和施密特政府积极推动欧洲货币体系建设和欧洲议会直接选举

1966年后，德国社民党与基民盟—基社盟组成大联合政府，1969年起社民党领导人勃兰特担任政府总理，1974年由施密特接任，直到1982年10月。这一时期，执政的德国社民党对欧洲一体化表现出积极支持的态度。1969年12月，勃兰特参加海牙欧共体首脑会议，改变了此前德国对法国谨慎配合的姿态，明确表明德国“要在推动欧洲一体化中发挥关键作用”。勃兰特在海牙表态支持欧共体扩大，支持欧共体建立经济货币联盟以及创立政治共同体。

1974年5月，施密特接任总理后，以实用主义的态度和渐进的方式推动欧洲一体化，其中的最大成果是与时任法国总统德斯坦合作建立了欧洲货币体系。面对布雷顿森林体系逐渐瓦解崩溃和美元危机、石油危机的不断冲击，1974年施密特与德斯坦多次会晤，有关贸易保护主义不能使经济复兴和必须保持共同体内部活力、控制通货膨胀的观点获得德斯坦的由衷认同。1978年7月，德法首脑在欧共体首脑峰会上正式提出建立欧洲货币体系的建议。

1978年12月，德国社民党召开“欧洲大会”并通过宣言称，“欧洲议会首次直接选举开辟了欧洲历史崭新的篇章，数代人所梦想和盼望的欧洲统一已经近在咫尺”。1984年欧洲议会第二次直接选举时，德国社民党已经在野，但并未改变对欧洲一体化的积极态度。作为在野党，社民党批评执政党对推动欧洲一体化力度不够。20世纪80年代，社民党成为支持欧共体发展和欧洲一体化进程的最具影响力的政党之一，“20世纪80年代后半期欧洲一体化取得的进展，与社民党的态度是分不开的，尽管该党处于在野地位”。