我国政治体制是什么 普京：政治强人的大国领导力(3)

二

普京的治国之道

普京是一个对俄罗斯传统和文化有深入了解的领导人。在其治国过程中，他成功地把现代社会发展的普遍原则与俄罗斯社会的传统价值结合起来，强调走俄国自己的发展道路。普京治国成功的秘诀也根植于此。

第一，普京重视发挥国家的作用。

俄罗斯是一个幅员辽阔、人口相对稀少的大国，同时又是一个后发现代化国家。在俄国历史上，国家一直是现代化的有力领导者和推动者。苏联剧变后，俄罗斯一度照搬西方的自由市场经济，但效果不佳。普京重新重视发挥国家的作用。他说：“在我国，国家及其体制和机构在人民生活中一向起着极为重要的作用。对于俄罗斯人来说，一个强大的国家不是什么异己的怪物，不是要与之做斗争的东西，恰恰相反，它是秩序的源头和保障，是任何变革的倡导者和主要推动力。”普京强调俄罗斯的伟大成就取决于国家的强大。“俄罗斯过去是，将来也还会是一个伟大的国家。它的地缘政治、经济和文化的不可分割的特征决定了这一点。在俄罗斯整个历史进程中，它们还决定着俄罗斯人的思想倾向和国家的政策。即使在今天它们依然起着决定性的作用。但如今这种思想倾向应当充实新的内容。” 因此，普京努力建立强有力的国家政权体系，加强国有经济，由国家掌控战略资源。

第二，普京坚持把俄国特色与世界发展的潮流结合起来。

普京的目标是使俄罗斯成为自由、繁荣、富裕、强大的文明国家，成为公民为其自豪和受世界尊敬的国家。针对人们对苏联时期一党制和专制的不满，普京强调“只有民主的国家才能确保个人与社会之间利益的平衡，使个人主动精神与全民族的任务并行不悖。” “没有民主，不彻底纳入世界进程，今天我们便不能想象俄罗斯会有成功的未来。” 但是，普京强调俄罗斯的民主有自己的民族特色，要符合本国的国情。俄罗斯的民主与西方不同，并不是建立在个人主义的基础上。“在俄罗斯，集体活动向来比个体活动重要，这是事实；而专制作风在俄罗斯社会根深蒂固这也是事实。大多数俄罗斯人不习惯通过自己个人的努力奋斗改善自己的状况，而习惯于借助国家和社会的帮助和支持做到这一点。需要很长的时间才能改掉这种习惯。” 普京根据俄罗斯的特点，不断改革和调整俄罗斯的政治体制。2004年借别斯兰事件，加强了总统的权力和总统对地方的控制权。2012年，又对国家的政治体制进行了改革，恢复了对地方行政长官的直选。年龄在30岁以上的俄罗斯公民有权竞选州长，可以由党派提名，也可以以独立候选人身份参选。后者需要征集支持者签名，签名者的数量需达到该州总人口的0.5％至2％，具体比例由各州自行决定。总统有权与党派提名的候选人以及独立候选人进行磋商，即必须通过总统审查确认。如果总统认为候选人有渎职或违法行为就可以终止其候选人身份。恢复了杜马选举的单席位选区，全国分为225个选区，以保障公民都有自己的代表。对《政党法》进行修改，降低了政党门槛。到2012年10月，在司法部注册的政党从原来的7个增加到了40个，现在俄罗斯有70多个政党。取消了政党参加选举时必须征集签名的法案，根据新法案，除总统选举外，政党在任何选举中无需再征集支持自己的选民签名，只有自荐者才需要征集签名。在总统选举中，保留了未进入国家杜马、或没有进入三分之一以上联邦主体地方议会的政党必须征集签名的规定。但签名数量从200万张减少到10万张，总统选举自荐者必须征集的签名数量从200万张减少到30万张。这些措施旨在增强政治的竞争性、公民的参与度和释放政治活力。

第三，重视法制建设，坚持依法治国。

对反对派，普京的政策也是把他们的活动限制在法律允许的范围内。在大城市，普京的支持率不高，举行游行抗议是不满者表达意见的主要方式。对此，要树立民主国家形象的普京没有禁止，而是用严格的法律进行规范。2012年6月通过的游行集会法修正案大幅度增加对游行集会中违规行为的罚款，最高罚款额可达30万卢布（参与者）至60万卢布（组织者）。对游行集会的空间、时间及申报程序进行严格规定。如不得干扰交通及居民生活；最近一年有违纪行为的人没有申请组织游行集会的资格。对游行集会参与者装备的规定，除了按国际通例对扩音喇叭的限制外，还要求参加者不准戴面具、口罩等无法辨认本人面目的东西。