我国政治体制是什么 普京：政治强人的大国领导力

原创2018-02-12左凤荣

普京是俄罗斯当代最受欢迎的政治家。尽管俄罗斯经济状况不好，但俄罗斯民众对普京的支持率却居高不下。尽管他面临内政外交的挑战，但2018年继续当选总统几无悬念。这与他1999年以来一系列的突出政绩分不开：实现了俄罗斯由乱到治的转变，国家资本主义之路取得一定成效；保证俄罗斯人民的生活水平和经济发展同步提高；满足俄罗斯人的大国愿望和追求。普京治国的成功秘诀在于，深谙俄罗斯传统与治国之道，成功地把现代社会发展的普遍原则与俄罗斯社会的传统价值结合起来，走俄国自己的发展道路；坚持把俄国特色与世界发展的潮流结合起来，特别重视展现领袖魅力。

俄罗斯将于2018年3月18日举行新一轮总统大选。这是苏联解体后俄罗斯举行的第6次大选，也是普京第4次参加大选。尽管俄罗斯经济状况不好，普京也未能实现其使俄罗斯成为世界第五大经济体的目标，但普京当选仍无悬念。为什么其他国家的领导人不能促进经济发展和人民生活水平的提高会失去民众的支持，但俄罗斯民众对普京的支持率却居高不下？普京这个政治强人成功的秘诀在哪里？

一

政治强人普京的成功之处

1999年12月31日，普京从叶利钦手中接过了总统职位。到2017年底，普京当政的时间正好18年（梅德韦杰夫当政的4年实际上也是在普京的领导之下），与勃列日涅夫相同。2018年普京将开启其下一个六年任期，并将成为20世纪以来担任国家最高领导人时间仅次于斯大林的人。虽然现在俄罗斯已经失去了世界超级大国的地位，但人们都公认普京是一位强有力的国家领导人，也是俄罗斯最受欢迎的政治家。俄罗斯人喜欢和相信普京，自然与普京作为国家最高领导人的政绩分不开。

第一，普京实现了俄罗斯由乱到治的转变。

叶利钦执政期间，俄罗斯上层权力机关争斗不已，导致中央权力削弱，政令不通。苏联解体后遗症的影响以及改革失误引发的离心力，使民族分裂和地方分离思潮蔓延。有些联邦主体宣称是“主权国家”，公然违抗总统和中央的指令，国家机构的权力被削弱了。普京坚信要振兴经济必须保持社会稳定，在政治上加强中央权力。他采取的第一个措施就是整顿秩序，打击地方分离主义，恢复国家统一的法律空间。随后，普京又实施了一系列改革措施，加强了中央对地方的垂直管理、重要资源由国家控制、发挥能源大国的优势、重视和改善民生、通过政党法规范政党的行为、加强国家对媒体的监管，使新闻摆脱大财团的控制。废除了地方与中央相抵触的3000多项法律，加强了中央对地方的控制，保障了总统各项政策的实施。普京还改变了联邦委员会（议会上院）的组成，改变了地方行政长官和立法机构的最高领导人兼任联邦委员会议员的惯例，而由他们任命的代表担任上院的议员，恢复了上院作为立法机关的本来面目，维护了分权制原则。2001年6月通过《政党法》，目的是消除“党派众多，实际上无党”的局面。原来政党林立的状况有了很大改变，形成了四大议会政党加三个议会外政党的体制。原来主张发展自由市场经济的右翼力量衰落了，在俄罗斯已经没有了市场，右翼力量联盟、“苹果党”惨遭淘汰，连议会的大门都没有进去。俄罗斯的主流意识实际上成了国家资本主义和民族主义。“统一俄罗斯党”反对“政治激进主义”，主张保持国家稳定、团结和统一。自称是“全民党”，代表俄罗斯全体人民的利益，特别是中间阶级的利益，全面支持总统普京的路线政策，推动市场经济与社会公正相结合。

普京的国家资本主义之路取得了一定成效。俄罗斯在2008年金融危机前经济发展速度很快，人民的生活也有了很大提高，又重归世界大国的行列。面对西方制裁，俄罗斯加紧实施“进口替代”战略，并取得了一定成效，成为一个抗压能力极强的国家。2016年俄罗斯遏制住了经济下滑的局面，经济只下降了0.2%。2017年俄罗斯经济状况好于预期，经济发展部预测全年俄GDP增速将达到2.1%。