重商主义的主要观点 徐林：2018年稳增长需稳妥防范化解各类风险(4)

第二，从供给侧结构性改革来看，核心还是要继续推进市场化改革，让市场对资源配置真正起决定性作用。十九大报告提出要质量效益优先，经济学家们的实证表明，依靠过多的政府配置资源，质量效益是不会提高的，只有让市场主体按照市场规则、市场价格引导资产配置，这种资产配置的效率才是高的，市场竞争后的质量也是更高的，所以说市场化改革至关重要。中国未尽的市场化改革内容很多，很重要的一点就是要让各类要素——人、资本、土地、技术等，能够在统一市场范围里面更自由高效地流动，这是提高要素配置效率的基本前提，但我国目前限制要素自由流动的体制障碍依然不少。政府还要全力改善营商环境，加强对私人产权的保护，增强对企业家们的产权激励，进一步降低制度性交易成本。要积极考虑采取措施降低企业的税负，考虑到系统性税制改革涉及面广，复杂性和难度都不小，税改方案的设计和批准需要时日，至少可以先考虑适度降低增值税税率，实质性减轻企业的税负，因为这是相对简单的事情。

第三，在降低高杠杆和处置金融风险方面，需要注意避免急躁情绪。主要是方法和手段问题，因为高杠杆和金融风险的积累非一日之功，所以降低杠杆率和化解金融风险，包括强化金融监管应对当前的各种金融乱象，也要有病去如抽丝的耐心和专业精细的制度设计，要防止把专业问题政治化。因为中央一旦把防范和处置金融风险作为一个重点工作，往往就容易带有政治性，政治性的要求一旦下来，金融监管部门为了应付或者表现更好，容易忽视自己的专业性，特别是容易一哄而上，形成这种监管的共振效应，这种情况过去我们遇到过，对金融市场稳定具有不利影响，有必要避免这一情况再次发生。要做一些更有耐性、更专业化的监管应对措施，加强金融监管部门之间的监管协调和节奏安排，防止不同市场风险在短期内的相互传递。对政府债务违约和偿债流动性风险的防范要未雨绸缪，防止地方政府债务的局部违约演变成区域性风险。

金融服务实体经济是一个大要求，但金融服务实体经济也应该遵循市场化配置资源的规则，不能无原则地给实体经济贷款融资，这样也会导致金融风险并降低金融资产配置的效益，有损储户和出资人的利益。金融有服务实体经济的功能，但还要实现资产保值增值的功能，因为金融机构的很多资产并不是自己的资产，是储蓄者和出资人的资产，所以金融资产配置有风险防范的独特要求，这是金融不同于实体部门的很重要的特点。金融要弱化这种带有价值观要求的政治化前提，让金融回归到它的本性，回归它基于市场配置金融资产这个最根本的基础上去。