中国政治体制改革完善 刘新宏在市纪委十二届二次全会上的工作报告(3)

三、2018年工作部署

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好纪检监察工作责任重大。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入落实十九届中央纪委二次全会精神，按照省纪委九届三次全会和市委的部署要求，不忘初心，牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，忠实履行党章和宪法赋予职责，围绕坚持和加强党的全面领导，围绕维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，围绕维护党中央权威和集中统一领导，坚持党要管党、全面从严治党，坚持稳中求进工作总基调，坚持不松劲、不停步、再出发，监督检查党的十九大精神贯彻落实和党章执行情况，以党的政治建设为统领，全面推进党的各项建设，深化国家监察体制改革，持之以恒正风肃纪，持续保持惩治腐败高压态势，营造风清气正的良好政治生态，强化自我监督、自觉接受监督，建设忠诚干净担当的纪检监察干部队伍，为建设沿海强市、美丽港城和国际化城市提供坚强保证。

（二）推进国家监察体制改革，加强党对反腐败工作统一领导。深刻领会党中央关于加强党对反腐败统一领导的重大意义，严格按照时间表和施工图，扎实推进国家监察体制改革，确保各级监委发力生威。抓好监委组建。加强与有关部门配合协作，按时成立监委，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。落实赋予派驻机构和乡镇纪委监察职能的要求，推动监察工作向基层延伸。推动建设全市统一的留置场所，建立过硬的留置陪护队伍。推动监督、审查、调查、审理“四分离”，加强全过程监督管理，坚决防止执纪违纪和办案安全问题发生。加快深度融合。把思想政治工作贯穿改革全过程，合理设置内设机构，优化人员岗位配置，规范内部运行机制，开展全覆盖培训，推动思想理念、人员机构、方法业务全面融合。规范调查流程，全要素试用12种调查措施。以留置取代“两规”措施，细化审批程序，审慎把握留置谈话和内查外调。健全衔接机制。加强纪法衔接，坚持纪在法前、纪严于法，对严重违纪违法审查调查和处置的决策严格把关，推动执纪审查与依法调查有机统一。加强法法衔接，严格执行宪法和监察法，严把事实关、程序关、法律适用关，提高反腐败工作法治化水平，确保把每一起案件都办成铁案；加强监察机关与司法机关联动协作，完善职务犯罪查处机制，形成反腐败强大合力。

（三）突出严查形式主义、官僚主义，巩固拓展落实中央八项规定精神成果。坚决落实总书记重要批示精神，大力推进纠正“四风”和作风纪律专项整治，常态化、全方位加强对中央八项规定精神及其实施细则和省实施办法落实情况的监督检查，重点紧盯新表现新动向，聚焦“四紧盯四严查”，一个节点一个节点坚守，一个问题一个问题突破，严肃查纠一批违反中央八项规定精神的典型问题，点名道姓通报曝光，持续释放越往后执纪越严信号。发挥领导干部“头雁效应”。建立领导干部廉政作风情况定期报告制度和纠正“四风”台账。经常开展办公用房、公车管理、公务接待、会议文件、生活待遇、婚丧嫁娶等制度落实情况监督检查，决不让特权行为滋长蔓延。严肃查处违反群众纪律行为。深入开展践行“五到四从四多”工作法和联系服务群众情况专项检查，督促党员领导干部以上率下，强化宗旨意识，树牢群众观念，增强群众感情，传承党的优良作风，深入基层和群众解决难题。把民生实事落实情况纳入监督检查重点，对不兑现承诺、搞形象工程、政绩工程、“豆腐渣”工程的一律严惩不贷。进一步完善密切联系群众制度，构建作风建设长效机制，不断巩固党执政的政治基础和群众基础。

（四）发挥巡察利剑作用，优化党内政治生态。认真配合做好省委对市本级和县区的巡视工作，严肃查处巡视移交问题线索，确保巡视反馈意见全部整改到位。深化政治巡察。紧盯被巡察党组织政治立场和政治生态，聚焦“三大问题”，重点检查贯彻党章和党的十九大精神情况，检查党的领导是否坚强、政治生活是否严肃、党的组织是否健全等情况，查找政治偏差，着力发现“四风”表现特别是形式主义、官僚主义现象，解决弱化、虚化、边缘化问题，推动各级党组织加强党的政治建设。提升全覆盖质量。把所有党政机关和市委管理领导人员企事业单位、人民团体全部纳入巡察范围，做到巡察无死角、监督无例外；紧盯重点人、重点事、重点问题，提高巡察的精准度和实效性；深化巡察成果综合运用，对整改不到位的一律从严问责，确保条条要整改、件件有着落。今年重点对12个市直部门常规巡察，对8个乡镇专项巡察，对市委专项工作机动巡察，对党的十八大以来被巡视巡察过的单位开展整改“回头看”，着力打通全面从严治党“最后一公里”。强化县区巡察。健全市县巡察联动机制，推动县区纪委执纪监督部门与党委巡察机构分离，构建上下联动监督网。县区党委要履行主体责任，发挥政治巡察利剑作用。探索县区交叉巡察、专项巡察、统筹巡察，着力发现群众身边不正之风和腐败问题，实现全面从严治党向基层延伸全覆盖。