政府怎么合作ppp项目 云南：“双10条”怎样促进民营经济发展(3)

该措施还明确，按照国家发改委印发的《促进民间投资健康发展若干政策措施》中关于研究制定“地方政府偿还欠款计划”的要求，在依法依规全面清理各级人民政府偿还工程款、物资采购款的基础上，开展“地方政府偿还欠款计划行动”。及时主动对政府及其所属部门拖欠民营企业的历史欠款进行全面清偿。分类处置政府与民营企业的债权债务纠纷。

背景

“双10条”“干货”满满

“我省民营经济在保持较快发展的同时，也存在发展总量不足、质量不优，发展环境仍不宽松，融资难融资贵加剧，企业投资意愿下降，企业家素质不高等突出问题。”唐文祥介绍，针对近年来我省民营经济发展面临的严峻形势和突出困难，为进一步促进全省各类所有制经济公平竞争，推动全省民营经济健康发展，我省有针对性地制定了《关于促进民营经济健康发展10条措施》，保留并完善现行有效的政策，把已失效、不合时宜的政策摒弃，还吸收了今年以来国家和省出台的推进大众创业万众创新深入发展、促进民间投资健康发展、降低实体经济企业成本、推进“放管服”改革等最新的政策措施，可谓“干货”满满。

云南省法制办副主任马忠华说，在我省民营经济发展中，还存在着法规制度不够完善，一些执法部门随意执法，消极执法，执法不公，侵害民营企业合法权益，一些地方和部门践诺守信意识差，对民营企业保护力度还不够，部分民营企业守法诚信的意识和自我保护的能力还不足等问题。为进一步改善和营造公平、公正、透明、稳定的法治环境，我省出台了《关于进一步改善民营经济发展法治环境10条措施》，“通过全面改善民营经济的法治环境，进一步增强民营经济的发展活力。”

构建“亲”“清”政商关系

《关于促进民营经济健康发展10条措施》要求，调整充实云南省加快民营经济发展工作领导小组，及时协调解决我省民营经济发展中的重大问题，切实发挥领导小组办公室组织协调作用，加强民营经济政策落实的督查督导和第三方评估。强化民营经济发展考核评价，进一步强化州、市、县、区党委、政府抓民营经济发展的主体责任，制定实施云南省民营经济发展考核评价办法。进一步做好民营企业评议政府职能部门工作，改善营商环境，激发民营经济活力。

记者注意到，《关于促进民营经济健康发展10条措施》提出，构建“亲”“清”新型政商关系，着力破解制约民营经济发展的突出困难和问题，不断优化发展环境，促进全省民营经济健康发展。

畅通联系民营企业渠道，完善各级领导干部挂钩联系民营企业工作制度。提升政府服务水平，各级政府部门及其工作人员要坦荡真诚地同民营企业及其负责人接触交往，严格规范政商交往行为，对政商交往中各种违纪违法行为“零容忍”，鼓励民营企业及其负责人通过正常渠道反映情况、解决问题，依法维护自身合法权益。

《关于进一步改善民营经济发展法治环境10条措施》中提出，在招标投标、政府采购等领域，严格实施公平竞争审查，确保民营企业平等参与。依法查处垄断协议、价格违法、限制竞争等违法行为；加大对假冒侵权、价格欺诈、虚假宣传、虚假表示等严重扰乱市场秩序行为的惩处力度。对行政执法人员不作为、乱作为、慢作为的，加大问责力度。对司法机关有案不立或拖延立案，违法采取拘留、逮捕措施和查封、扣押、冻结措施，造成民营企业重大损失的，依法追究相关人员责任；向民营企业索贿、受贿等严重损害民营企业利益，构成犯罪的行为依法查处。