政府怎么合作ppp项目 云南：“双10条”怎样促进民营经济发展

省委办公厅、省政府办公厅于2017年9月26日印发《关于促进民营经济健康发展10条措施》《关于进一步改善民营经济发展法治环境10条措施》（简称为“双10条”）。近日，省工信委、省法制办、省科技厅、省工商联、省发改委、省国资委等部门对“双10条”进行了解读——

从五方面降低民营企业成本

《关于促进民营经济健康发展10条措施》提出，为缓解当前企业生产经营困难，应贯彻落实好云南省降低实体经济企业成本75条实施细则和进一步推进“放管服”改革10条措施，切实降低民企融资、用地、用能、人工、物流等成本，推动制度性交易成本显著降低，缓解当前企业生产经营困难。

据省发展改革委有关负责人介绍，我省将从五方面降低民营企业成本：

在降低企业税费方面，全面落实营改增政策、简化增值税税率结构，对规模以下高新技术企业给予研发奖励、企业创新研发费税前加计扣除，严格执行小微企业、西部大开发、技术先进型服务企业税收优惠政策等。

在降低融资成本方面，融资担保机构为中小微企业贷款担保，财政给予相应补助；设立我省中小企业应急转贷资金,开展中小企业转贷服务；对引入社会资本、采用PPP模式化解存量政府性债务和使用云南省PPP融资支持基金的PPP项目按规定给予以奖代补等。

在降低制度性交易成本方面，对民间投资进入自然资源开发、环境保护、能源、交通、市政公用事业等领域，除法律、行政法规有明确规定外，取消最低注册资本、股东结构、股份比例等限制。

在降低企业用能成本方面，支持符合准入条件的工商企业通过双边协商、集中竞价等方式直接参与电力市场化交易，鼓励售电公司以规模化、专业化的服务帮助小企业、园区分散企业参与电力交易等。

在降低企业用地成本方面，全部取消省级及以下各级政府自定的附加于工业用地上的各项计提资金，严格执行中央出台的6项专项资金计提政策，规范工业用地前期开发成本，实行差异化工业用地区域开发政策和奖励政策。同时，支持工业企业“轻资产”入园发展等系列措施，也对降低民营企业成本有极大的促进作用。

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建立资金池分担银行贷款风险放宽民间投资市场准入

《关于促进民营经济健康发展10条措施》提出，鼓励和引导金融机构向中小微企业发放贷款，促进银企之间协作和互信，帮助中小微企业解决融资难题，防止中小微企业出现资金链断裂，维护良好的金融生态环境。建立云南省中小微企业贷款风险补偿资金池，主要用于支持合作金融机构向在云南省行政区域内注册并从事生产经营的中小微企业发放的流动资金贷款和技术改造类项目贷款。重点支持合作金融机构向无抵押、无质押、无担保的中小微企业发放的贷款，以及向未曾取得金融机构贷款的中小微企业发放的首笔贷款。对贷款后出现的坏账，由中小微企业贷款风险补偿金对贷款本金实际损失给予一定比例补偿。

省工信委有关负责人介绍，云南省中小微企业贷款风险补偿资金池建立后，将视资金池运作情况逐步扩大规模，鼓励、引导金融机构向符合条件的中小微企业发放流动资金贷款和技术改造项目贷款等。对贷款后出现的坏账，由中小微企业贷款风险补偿金对贷款本金实际损失给予一定比例补偿；对符合发展方向并经认定的高新技术企业、云南非公有制100强企业贷款，风险分担比例可以适当提高。

省工信委副主任唐文祥介绍，《关于促进民营经济健康发展10条措施》提出要放宽民间投资市场准入，这是对省政府2017年4月出台的《云南省促进民间投资健康发展的政策措施》（云政发〔2017〕22号）文件的重申和强调。同时，为进一步贯彻落实促进民间投资健康发展的政策措施，有必要尽快出台实施细则。