政府怎么合作ppp项目 云南：“双10条”怎样促进民营经济发展(2)

该措施提出，加快国有资本与民营资本融合发展。建立国有企业混改分类目标企业清单和招商项目库，鼓励支持民营企业通过出资入股等多种形式参与国有企业资产重组、改制上市及企业经营管理。

支持创新型企业和科技型民营企业

《关于促进民营经济健康发展10条措施》明确，给予符合条件的创新型民营企业、高新技术企业、科技型中小企业相应经费补助，落实税收优惠、微型企业培育、科技成果转化相关政策，加大专利质押贷款和知识产权贷款发放力度，鼓励上市融资，打造创新公共服务平台。

同时，进一步推进大众创业万众创新深入发展，充分用好我省已有的支持双创的政策措施，支持和鼓励事业单位专业技术人员参与创新创业工作。

《关于进一步改善民营经济发展法治环境10条措施》提出，要依法保护产权，严格落实中央关于产权保护的各项规定，开展历史形成的错案冤案甄别纠正专项行动，妥善处理历史形成的产权纠纷案；确需对民营企业采取查封、扣押、冻结的，要严格按照法定程序进行，依法严格区分个人财产和企业法人财产，区分合法财产和违法所得，区分涉案人员个人财产和家庭成员共同财产，不得扩大涉案财产查封、扣押、冻结范围。保护民营企业与其他平等民事主体之间的合法交易行为。

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省科技厅与农行省分行共建“风险金池”

省科技厅有关负责人介绍，2017年3月，省科技厅与农行云南省分行签订战略合作协议，双方共建首期规模4600万元的“风险金池”，通过政府增信手段，降低科技型中小微企业融资门槛及成本，引导合作银行逐步达到10倍“风险金池”规模的科技贷款融资量。年内计划完成1亿元的信贷投放，已实现科技型中小微企业信贷投放300万元。

另外设立2只子基金并实现投资:组建首期规模10亿元的云南生物医药大健康成果转化及产业化基金,年内计划完成2.8亿元的项目投资，已实现2.3亿元的项目投资，并储备20亿元以上的拟投项目。设立首期规模2.01亿元的云南银科股权投资基金，年内计划完成1亿元的项目投资，已实现0.4亿元的项目投资，并储备了1亿元的拟投项目。

进一步强化法治保障

省法制办副主任马忠华介绍，《关于进一步改善民营经济发展法治环境10条措施》的出台，向社会发出强烈的信号，民营经济的发展将要在政策驱动的同时进一步强化法治保障。

健全法规制度。政府怎么合作ppp项目依法制定完善我省促进民营经济健康发展等方面的地方性法规、规章和规范性文件。全面推进涉及“放管服”改革的地方性法规、规章和规范性文件清理。完善民营企业参与制度建设的机制，不断提高涉及民营经济的制度建设质量，用法规制度增强民营经济发展的预期性和稳定性。

改进行政执法。探索对新兴产业和新兴业态包容审慎的行政执法监管模式，建立行政执法跟踪回访制度，推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性行政执法手段。探索涉企行政行为登记制度，行政机关对民营企业进行行政处罚、行政检查等行政执法行为，应当在民营企业进行登记，杜绝乱摊派、乱检查、乱评比和随意执法。

加强司法保护。坚持罪刑法定、疑罪从无、从旧兼从轻的原则，树立谦抑、审慎、善意理念，严禁违法使用司法手段插手经济纠纷。依法公正高效审理执行民营企业案件，确保其合法权益得到保护和兑现。加大行政案件的审理力度，切实纠正行政机关懒政、惰政。

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开展“地方政府偿还欠款计划行动”

《关于进一步改善民营经济发展法治环境10条措施》中提出，规范政府合同管理，对招商引资项目协议签订前双方当事人的主体资格、资产、信用、履约能力等严格把关，从源头上预防和减少政府合同违法行为的发生。招商引资协议、各类政府合同或者已经作出的行政许可生效后，受法律保护，不因政府换届、领导人的更替而改变，切实增强招商引资的法制化和可预见性。政府怎么合作ppp项目对已生效的协议或者已经作出的行政许可，因法律政策、规划调整等情势变更导致不能履行或不能完全履行的，主动与民营企业协商，采取经济补偿或者政策扶持等措施弥补民营企业合理损失。