中美军事力量对比 国际金融危机的影响|受国际金融危机的影响(12)

外，不管是向国际货币基金组织还是向世 界银行，还是向其他国家借来的债务。 ? 债务危机是指在国际借贷领域中大量负债， 超过了借款者自身的清偿能力，造成无力 还债或必须延期还债的现象。

? 由于长期的财政赤字，美国债务问题由来

已久。国际金融危机的爆发更使得美国的 财政赤字规模达到1.42万亿美元，较2008 财年飙升了207%；2010财年美国财政赤字 1.3万亿美元。

? 赤字规模的不断扩大直接增加了政府债务

余额，截至2010年9月30日，美国联邦政府 债务余额为13.58万亿美元，GDP占比约为 94%，同年年底一举突破14万亿美元。2011 年5月16日，美国国债终于触及国会所允许 的14.29万亿美元上限。

? 面对这种情况，美国财长盖特纳忧心忡忡。

他表示，由于采取了一些紧急措施以维持 借债能力，美国政府支付开支最多能延迟 2011年8月2日。如果到了8月2日政府仍不 提高债务上限或削减开支，就会开始债务 违约，无法偿还美国国债券本金和利息， 这种情况可能让国际金融市场陷入混乱。

? 二、过程

? 本次债务危机的爆发并非朝夕之间，而是

随着美国债务规模的扩大而不断暴露。 ? 2011年以来，影响美国债务危机发展的主 要事件包括： ? 1月6日 美国财政部致信国会表示，美国债 务规模在近期将达到法定上限，如不能尽 快调高这一限制，美国政府将出现债务违 约。

? 4月13日

美国总统奥巴马提议成立一个由 副总统拜登领导的专门委员会，就削减赤 字和提高债务上限进行谈判。这个委员会 在5月初举行首次会议。但两党在是否增税、 是否接受短期解决方案等焦点问题上争论 激烈，难以达成共识。 ? 5月16日 美国债务达到法定上限14.29万亿 美元。当月，财政部开始采取非常规措施 管理财政，以使政府债务在最后期限8月2 日到来前不至“断供”。

? 6月27日

奥巴马与国会参议院领导人就提 高债务上限举行会谈。此后，奥巴马就债 务上限问题多次会见国会两党领导人，但 成果有限。 ? 7月25日 国会两党分别提出各自提高债务 上限的方案。共和党提出实行“两步走”， 即分两次提高借债额度的方案（博纳方 案 ），民主党则提出一步到位的方案（里 德方案 ）。

? 7月29日

美国众议院就共和党方案进行投 票表决。虽然方案以微弱优势通过，但在 当天交付参议院表决时遭到否决。 ? 7月30日 由共和党控制的众议院投票否决 了民主党方案。 ? 7月31日 经过艰苦谈判，两党终于在

提高 债务上限方面取得共识。根据协议，美国 债务上限将至少被提高2.1万亿美元，并且 政府在未来10年内将削减赤字2万亿美元以 上。协议同时满足了两党的核心要求，即 换届选举不受债务上限问题困扰且不向美 国民众额外征税。

? 8 月1 日

美国众议院通过提高美国债务上限 和削减赤字的法案。 ? 8月2日，参议院也通过了这一法案。此后， 法案交由总统奥巴马签署。债务上限的提 高意味着美国债务危机告一段落。 ? 8月6日，标普史无前例地将美国主权信用 评级从顶级的“AAA”级下调至“AA+”级， 这是美国94年来首次从最高评级的位置上 跌落。此次信用评级下调对美国债务危机 产生的影响将更加深远，也意味着美国债 务危机的深化。

? 二、债务上限与美债危机 ? 国债上限是具有美国特色的一种债务限额

发行制度，源于1917年，由美国国会立法 通过。其根本目的在于对政府的融资额度 做出限制，防止政府随意发行国债以应对 增加开支的需要，避免出现债务膨胀后 “资不低债”的恶果。如果联邦政府债务 总额接近法定上限，美国财政部必须采取 非寻常措施来满足承担的义务。