中国 经济体制_我国的经济体制是什么_中国的经济体制(3)

三、精准定位产业政策的大方向

产业政策是产业结构塑造和改革发展的风向标。在这种“靶向效应”作用下，产业政策极大地促进了我国经济发展和结构提升。不可否认的是，我国也出现过一些不成熟的产业政策，带来了诸多负面效应。例如，有些“大水漫灌”式的强刺激手段导致过度投资，促成和加剧了产能过剩；有些选择性产业政策不能精准甄别不同企业的具体情况，抑制了市场竞争优胜劣汰的机制，等等。这些问题是我国构建现代产业体系过程中不可避免要经历的“阵痛”，我们应当正视并深刻总结其中的经验教训。中国 经济体制如果产业政策的制定脱离具体国情、违背经济发展规律，不仅无法发挥合理配置资源、优化产业结构的作用，甚至可能阻碍一个国家的现代化进程。这样的例子，在世界范围内有很多，我们必须引以为鉴。

正视产业政策实施中存在的问题，绝不意味着要否定产业政策存在的必要性和重要作用。产业政策之争的背后，是如何看待政府在社会主义市场经济中的作用问题。刻意夸大产业政策存在的问题，一味宣扬“市场力量无穷，政府眼光有限”，把政府作用和市场作用绝对地对立起来，必将坠入新自由主义理论的陷阱。事实上，产业政策的制定和实施，并不意味着政府要替代市场作用，有效的产业政策，应当契合党的十九大提出的“市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度”的要求。这其中的关键，在于明确界定什么情况下该由市场配置资源，什么情况下该用产业政策促进结构调整和产业提升；在于政府更加主动地认识和利用市场经济规律，更加科学地驾驭市场经济。

站在新的历史方位上，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。建设现代化经济体系的新任务，迫切要求加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。实现这样的目标，需要将发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用有机统一起来，对产业政策进行精准定位。一是要精准把握产业政策的功能定位。产业政策成功与否的关键在其功能定位。要厘清政府与市场的边界，找准市场功能和政府行为的最佳结合点，让产业政策既承载国家调控目标，又承担市场培育的重任。二是要精准把握产业政策的制定方向。必须牢牢把握适应和引领经济发展新常态的大逻辑，深化供给侧结构性改革，把改善供给结构和培育新动能作为制定和实施产业政策的根本方向，把产业技术政策作为产业政策的重要内容，采取综合措施形成鼓励创新的有效激励。三是要精准把握产业政策的作用方式。要按照全面深化改革总体部署的要求，进一步把准产业政策的作用方式。制定和实施产业政策要有利于市场在资源配置中决定性作用的发挥，有利于营造公平竞争的市场环境，让各个市场主体平等感受到产业政策带来的红利。

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原标题：为什么需要产业政策？