广东省教师资格认定网 教育教学能力测试教案模板(中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高质量的意见(2019年6月23

中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见

（2019 年 6 月 23 日）

义务教育质量关乎亿万儿童的健康成长，关乎国家发展，关乎民族未来。为深入贯彻落实党的十九大精神和全国教育大会部署，加快推进教育现代化，建设教育强国，办好人民满意的教育，现就深化教育教学改革，全面提高义务教育质量提出以下意见。

一、坚守德育人，着力培养对民族复兴负责的时代新人

1.指南。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，遵循教育规律，强化教师基础作用，着力凝聚人心，提升人格，开发人才，培养人才。，以造福于人民，发展素质教育，培养德、智、体、美、劳全面发展的社会主义建设者和接班人为工作目标。

2.基本要求。树立科学的教育质量观，深化改革，构建德、智、体、美、劳全面育人的教育体系，健全德育人才培养实施机制。培养奋斗精神，提高综合素质。坚持德育为先，教育引导学生热爱党、热爱国家、热爱人民、热爱社会主义；坚持全面发展，为学生终身发展奠定基础；坚持面向整体，办好每一所学校，教好每一位学生；坚持知行合一，让学生成为生活和学习的主人。

二、坚持“五育”并举，全面发展素质教育

3.强调德育的有效性。完善德育工作体系，认真制定德育工作实施方案，深化课程教育、文化教育、活动教育、实践教育、管理教育、协同教育。大力开展理想信念、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化、生态文明和心理健康教育。加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导孩子服从党、跟随党。加强道德修养教育，强化学生良好的行为习惯和法治意识。打造中小学生社会实践大课堂，充分发挥爱国主义、优秀传统文化、各类公共文化设施和自然资源等教育基地的重要教育作用，免费或优惠对学生开放。广泛开展先进典型英雄典型学习宣传活动，积极创建文明校园。完善创作激励和促进机制，提供优秀的寓教于乐的少儿文化产品；加强对网络游戏、微视频等的价值引导和管控，营造绿色健康的网络空间。突出政治启蒙和价值塑造，充分发挥共青团和少先队育人作用。和各种公共文化设施和自然资源，免费或以折扣价向学生开放。广泛开展先进典型英雄典型学习宣传活动，积极创建文明校园。完善创作激励和促进机制，提供优秀的寓教于乐的少儿文化产品；加强对网络游戏、微视频等的价值引导和管控，营造绿色健康的网络空间。突出政治启蒙和价值塑造，充分发挥共青团和少先队育人作用。和各种公共文化设施和自然资源，免费或以折扣价向学生开放。广泛开展先进典型英雄典型学习宣传活动，积极创建文明校园。完善创作激励和促进机制，提供优秀的寓教于乐的少儿文化产品；加强对网络游戏、微视频等的价值引导和管控，营造绿色健康的网络空间。突出政治启蒙和价值塑造，充分发挥共青团和少先队育人作用。积极创建文明校园。完善创作激励和促进机制，提供优秀的寓教于乐的少儿文化产品；加强对网络游戏、微视频等的价值引导和管控，营造绿色健康的网络空间。突出政治启蒙和价值塑造，充分发挥共青团和少先队育人作用。积极创建文明校园。完善创作激励和促进机制，提供优秀的寓教于乐的少儿文化产品；加强对网络游戏、微视频等的价值引导和管控，营造绿色健康的网络空间。突出政治启蒙和价值塑造，充分发挥共青团和少先队育人作用。

4.提高智力教育水平。注重培养认知能力，促进思维发展，激发创新意识。严格按照国家课程计划和课程标准实施教学，确保学生达到国家规定的学业质量标准。充分发挥教师的主导作用，引导教师深入了解学科特点、知识结构、思维方式，科学把握学生的认知规律，把每一堂课都讲好。突出学生主体地位，注重保护学生的好奇心、想象力和求知欲，激发学生的学习兴趣，提高学习能力。加强科学教育和实验教学，广泛开展形式多样的阅读活动。各地要加强监测监督，坚决防止学生学业负担过重。

5.高强度的体力活动。坚持健康第一，实施学校体育巩固行动。严格执行学生身体健康资格标准，完善国家监测体系。除体育免修生外，不符合体质健康资格标准的，不发给毕业证书。开设全体育课，将体育课纳入中考录取评分科目。科学安排体育课运动负荷，开展学校特色体育项目，大力发展校园足球，让每个学生掌握1、2项运动技能。广泛开展校园群众体育运动，定期举办学生运动会或体育节。鼓励各地免费或优惠向学生开放公共体育场馆。通过购买服务等方式，鼓励体育社会组织为学生提供优质的体育服务。准确实施农村义务教育学生营养改善计划。完善学生视力健康综合干预体系，确保学生有充足的睡眠时间。

6.加强美育。开展学校美育提升行动，严格落实音乐、美术、书法等课程，开设结合当地文化的艺术特色课程。开展广泛的校园艺术活动，帮助每个学生学习1到2个艺术技能，演唱主题曲。引导学生了解世界优秀艺术，增进文化理解。鼓励学校组建特色艺术团队，举办中小学生艺术展，推动建设传承中华优秀传统文化艺术的学校。通过购买服务等方式，鼓励专业艺术人才到中小学兼职任教。

7.加强劳动教育。充分发挥劳动综合教育功能，制定劳动教育指导方针，加强学生生活实践、劳动技术和职业体验教育。优化综合实践活动课程结构，确保劳动教育课时不少于一半。家长要为孩子安排力所能及的家务，学校要坚持学生值班制，组织学生参加校园劳动，积极开展校外劳动实践和社区志愿服务。创建一批劳动教育实验区。农村要安排相应的田野、森林、草原等作为农业实践基地，

三、强化课堂主阵地作用，有效提高课堂教学质量

8.优化教学方式。坚持教与学，注重启发式、互动式、探究式教学。教师应引导学生在课前进行预习。在课堂上，要明确重点难点、知识体系，引导学生积极思考、提出问题、自主探索。融合传统与现代技术手段，重视情景教学；探索学科课程整合教学，开展研究型、项目型、合作学习。准确分析学习情况，重视差异化教学和个性化指导。各地要定期开展以课堂教学质量为核心、以培养、

9.加强教学管理。省教育部门要按学科制定课堂教学的基本要求，市县教育部门要指导学校形成教学管理特色。学校要完善教学管理程序，统筹制定教学计划，优化教学环节；全面开放国家规定的课程，不得擅自增减课时、改变难度、调整进度；严格执行零分教学课程标准，设置小学一年级。过渡性活动课程，注重儿童与小学的联系；坚持和完善集体备课制度，认真制定教案。

10.改进作业考试指导。协调和规范不同年级、不同学科的作业数量和时间，促进学生完成基础作业，加强实用作业，探索灵活作业和跨学科作业，不断提高作业设计质量。禁止将学生作业转为家长作业或要求家长检查、纠正作业，不得布置惩罚性作业。教师要认真批改作业，加强面对面讲解，及时反馈。严格控制考试次数，考试内容必须符合课程标准，符合学生实际生活，并对考试成绩进行评分。建立学习困难学生支持体系，为有余力的学生拓展学习空间。各地要完善政策扶持措施，不断提高课外服务水平。

11.推进信息技术与教育教学的融合应用。推进“教育+互联网”发展，按照服务教师教学、服务学生学习、服务学校管理的要求，建立覆盖义务教育各年级、全学科的数字教育资源体系。加快数字化校园建设，积极探索互联网教学。免费为农村和边远贫困地区学校提供优质学习资源，加快缩小城乡教育差距。加强信息化终端设备和软件管理，建立数字化教学资源进校园审核监督机制。

四、按照“四好教师”标准，打造高素质专业教师队伍

12.大力提升教育教学能力。以新时代教师素质要求和国家课程标准为指导，改革和加强教师教育，提高教师培训质量。实施全员轮岗培训，突出新课程、新教材、新方法、新技术培训，加强教师德育和教学基本技能培训，不断提高教师德育、课堂教学、作业和考试命题设计、实验操作以及家庭教育指导等能力。进一步落实“国家培养计划”，增加农村教师培训机会，加强紧缺学科教师培训。

13.优化教师资源配置。各地要按照中小学教职工编制标准做好编制和审批工作，制定小型学校的编制和审批标准和政府为寄宿制学校提供生活服务的实施办法购买服务。符合条件的未列入编辑计划的教师，应加快进入计划，不得增设代课教师。县级教育部门应当根据班级规模、生源等情况，在核定的总量内，协调安排各学校的设置和岗位数量，并在校内设置机构备案。同一级别，人力资源和社会保障、财政部门。制定符合教师职业特点的公开招聘办法，充分发挥教育部门和学校在教师招聘中的重要作用，严格执行教师资格准入制度。实行教师资格定期注册制度，对不适合教育教学的，及时调整。加大全县城乡教师双向交流，加强定期轮岗，建立学区（乡）教师教学体系。深入实施乡村教师“特岗计划”和“银龄讲堂计划”。

14.依法保护教师权益。制定教师优惠措施，确保教师享受体检、旅游、住房、安置等优惠政策。坚持教育投入优先保障，不断提升教师待遇。完善义务教育绩效工资总额核对办法，建立联合增长机制，确保义务教育教师平均工资收入不低于当地公务员平均工资收入。改进绩效工资分配方式，绩效工资增加主要用于奖励绩效工资分配；切实落实学校分配自主权，优先考虑一线教学和教学成绩突出的教师。落实乡镇农村教师工作补贴、集中连片特困地区生活补贴、艰苦边远地区补贴等政策。有条件的，对在农村从事教学任务的教师给予交通补贴。加强农村学校教师流动宿舍建设。制定实施细则，明确教师教育和纪律权利。依法依规妥善处理涉及学校与教师的矛盾纠纷，坚决维护教师合法权益。优先考虑一线教学和教学成绩突出的教师。落实乡镇农村教师工作补贴、集中连片特困地区生活补贴、艰苦边远地区补贴等政策。有条件的，对在农村从事教学任务的教师给予交通补贴。加强农村学校教师流动宿舍建设。制定实施细则，明确教师教育和纪律权利。依法依规妥善处理涉及学校与教师的矛盾纠纷，坚决维护教师合法权益。优先考虑一线教学和教学成绩突出的教师。落实乡镇农村教师工作补贴、集中连片特困地区生活补贴、艰苦边远地区补贴等政策。有条件的，对在农村从事教学任务的教师给予交通补贴。加强农村学校教师流动宿舍建设。制定实施细则，明确教师教育和纪律权利。依法依规妥善处理涉及学校与教师的矛盾纠纷，坚决维护教师合法权益。落实乡镇农村教师工作补贴、集中连片特困地区生活补贴、艰苦边远地区补贴等政策。有条件的，对在农村从事教学任务的教师给予交通补贴。加强农村学校教师流动宿舍建设。制定实施细则，明确教师教育和纪律权利。依法依规妥善处理涉及学校与教师的矛盾纠纷，坚决维护教师合法权益。落实乡镇农村教师工作补贴、集中连片特困地区生活补贴、艰苦边远地区补贴等政策。有条件的，对在农村从事教学任务的教师给予交通补贴。加强农村学校教师流动宿舍建设。制定实施细则，明确教师教育和纪律权利。依法依规妥善处理涉及学校与教师的矛盾纠纷，坚决维护教师合法权益。对在农村从事教学任务的教师给予交通补贴。加强农村学校教师流动宿舍建设。制定实施细则，明确教师教育和纪律权利。依法依规妥善处理涉及学校与教师的矛盾纠纷，坚决维护教师合法权益。对在农村从事教学任务的教师给予交通补贴。加强农村学校教师流动宿舍建设。制定实施细则，明确教师教育和纪律权利。依法依规妥善处理涉及学校与教师的矛盾纠纷，坚决维护教师合法权益。

15.提高校长实施素质教育的能力。校长是提高学校教育质量的第一人。尊重校长岗位特点，完善选拔任用机制和管理办法，落实校长职级制度，着力打造一支政治强、品德高尚、业务精湛、组织有序的高素质专业校长队伍学校治理。加大对校长特别是农村学校校长的培训力度，开展国内外校长研究培训。倡导教育者办学，支持校长大胆实践，创新教育理念、教育模式、教育方式，

五、深化重点领域改革，为提高教育质量创造条件

16.加强教材建设。国家建立义务教育课程计划、课程标准修订和实施监督机制，完善教材管理办法。省级教育部门制定地方课程和校本课程开发实施指南，建立审查评价和质量监测体系。县级教育部门要加强校本课程监管，构建校际共建共享机制。学校应提高校本课程质量，校本课程原则上不编写教材。严禁以地方课、校本课代替国家课，严禁使用未经批准的教材。义务教育学校不得引进外国课程，不得使用外国教材。提高义务教育装备基础标准，有条件的建设创新实验室和综合实验室。

17.完善招生考试制度。推动义务教育免试就近就近招生的学校全覆盖。完善联控保障机制，准确做好辍学保学工作。严禁以各种考试、竞赛、培训成绩或证书作为录取依据，不得以面试、评价等名义选拔学生。民办义务教育学校招生纳入审批现场统一管理，招生与公办学校同步；报名人数超过招生计划的，实行电脑随机招生。在高中阶段，学校实行以初中学业水平考试成绩为基础，结合综合素质评价的招生录取模式，对初中实行优质普通高中招生指标分配政策。招生。稳步推进初中学历水平考试省统一命题，坚持以课程标准为命题依据，不制定考试大纲，不断提高命题水平。实施初中分配优质普通高中招生指标的政策。招生。稳步推进初中学历水平考试省统一命题，坚持以课程标准为命题依据，不制定考试大纲，不断提高命题水平。实施初中分配优质普通高中招生指标的政策。招生。稳步推进初中学历水平考试省统一命题，坚持以课程标准为命题依据，不制定考试大纲，不断提高命题水平。