郑联盛：底特律破产的五个教训

底特律从辉煌的“汽车之都”演变为一个没落、颓废、濒临破产的城市，揭示出经济社会发展的众多规律。对于中国经济结构转型、地方财政可持续发展、财政收支的审慎性以及经济社会协调发展等都具有重要的借鉴意义。

聚焦国内，中国经济正在以政府主导和新兴经济推动的双重作用下加速转型，经济硬着陆的风险正在逐步降低。通过强化创新对产业发展的支撑作用，集中打造一批新兴产业带，在支持新兴技术、改造提升传统产业、做好存量产业优化升级的同时，把更多的精力放在新兴产业的增量层面上，共同做大做强新兴产业集群，打造创新驱动为根本的首都经济圈和我国新的经济增长极。“十三五”时期，将由工业主导型的经济转向服务业主导型的经济底特律破产之后人民，由传统产业主导型经济转向创新主导型经济，由投资主导型的经济转向消费主导型的经济，将成为中国经济换挡转型期的基本内涵和主要特征。

从显性来看，土地财政就是一种税收，因为土地价格越高，房地产市场越火爆，政府卖地收入就越高。我们以上海为例，2006年上海房地产税收及土地相关收入占了上海财政收入的25%。对“北改”片区范围内的国有存量土地再次利用的土地出让收入（含土地出让价款、划拨补办出让、土地用途改变、增容等收取的费用）市级财政不再参与分享，全部缴入区级财政，由区级财政按规定提取相关费用后，专项安排用于“北改”工程建设。

二是养老公共服务事业发展的费用投入在社会事业发展支出中所占比例偏低，落后于我区经济发展水平，并且没有建立养老公共服务财政投入的稳定增长机制。当期各类收支结余计算公式如下：业务收支结余=医疗收支结余+其他收入-其他支出其中：医疗收支结余=医疗收入+财政基本支出补助收入-医疗支出-管理费用财政项目补助收支结转=财政项目支出补助收入-财政项目补助支出科教项目收支结转=科教项目收入-科教项目支出第三十八条 业务收支结余应于期末扣除按规定结转下年继续使用的资金后。银河证券首席策略分析师孙建波此前预测，据财政部公布的2015年基本养老保险预算情况，2015年企业职工基本养老保险基金和城乡居民基本养老保险基金两者合计的基本养老保险基金预算收入为2.7万亿元，其中保险费收入2万亿元，财政及政府补贴收入5620.38亿元，支出为2.46万亿元，本年收支结余2400亿元，年末滚存结余约3.59万亿元。

规划体系不断完善，核心板块建设全面推进，产业长廊初步形成，优美小镇串珠发展，田园生态农业有效彰显，城市品位不断提升，一体两翼中心城市发展战略正在结出丰硕成果。新郑市是郑州市乃至河南省同级城市中新型城镇化建设速度和力度最大的城市之一，其中高标准公路建设、产业集聚区建设、新型社区建设、大项目建设等已成为新型城镇化建设的有效支撑。在国家新型城镇化宏观战略背景下，遵义建设山水城市、推进新型城镇化具有夯实的发展基础、广阔的发展空间、明显的后发优势和难得的政策契机，要以推进遵义山水城市建设为载体，突出以人为核心，天人合一、道法自然，走产城景一体、铁公机联动、山水田融合、村社园统筹的山地特色新型城镇化道路，构建山水城市、绿色小镇、美丽乡村、和谐社区一体的山地特色城镇化新格局。

截至2016年12月30日，美国债务规模达19.98万亿美元，比2015年底18.92万亿美元的政府总债务高出约1万亿美元，也高于2016年美国gdp18.7万亿美元。通过不断提高债务上限，美国政府的债务不断增加，目前规模已经接近20万亿美元。8，债务风险——按英国《金融时报》数据，目前债务总额为163万亿元（约25万亿美元）底特律破产之后人民，远超风险阈值。

（作者：中国社会科学院金融研究所）